环境调查 环境调查报告【最新6篇】

2023-02-09 00:58:10

随着社会不断地进步,越来越多的事务都会使用到报告,我们在写报告的时候要注意涵盖报告的基本要素。书包范文为朋友们精心整理了环境调查报告【最新6篇】,希望能够给小伙伴们的写作带来一些的启发。

环境调查报告 篇一

调查内容:随着社会的进步,生产的发展和生活水平的提高,我们天天可以感觉到周围环境的变化。有的同学可能生活在一个比较洁净的环境之中,但也有同学会觉得周围的环境有不少问题。对生态环境危害最大的是人为造成的各种污染,对不可再生或无法取代的资源的乱采滥用,以及固体、液体、气体废弃物的乱仍、乱排,噪声、地面沉降、植被的破坏、自然环境的破坏等等。

我们天天生活在社区里,但对它的环境和遭到的破坏有多少了解呢,我们该如何来保护我们居住的社区的环境,通过调查分析对社区的生态环境作出正确的评价,并提出积极有效的建议。此次调查范围是所在社区各街道,垃圾处理点,人群聚集点。调查方法是实地调查,问卷调查。

调查目标:让人们关注自己社区及周围的生存环境,从点点滴滴入手,以实际行动为创造美好的社区环境作出自己的贡献。树立生态文明观念,把祖国建设成环境优美、生态良好的美丽家园。

社区主要是指一个人口聚居的地域,在这里,人们共同居住、生活、学习和工作,组成一个有秩序的空间群落。在城镇可以是居民小

区、街道及其周边地区,在非城镇地区,则可理解为村及农村人口相对集中的区域。本文的社区调查对象是城镇居民小区。

环境是指与人类生存、发展有密切关系的各种自然因素的总和,主要有空气、水、阳光、土壤、动植物等等,我们天天生活在这些自然因素之中,和它们息息相关。本主题主要研究社区的生活环境和生态环境。生活环境包括住宅及住宅周围的空气、水面、植物、风景名胜、城镇、乡村及配套的商业、服务、交通、医疗、学校等设施。生态是指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态,生态环境也就是生物的生存环境,即影响生态系统发展的各种因素,如气候条件、地理条件、土壤条件、生物条件及人为造成的诸如对空气、水、植被等的影响。

在调查中,我发现以前的随处可见垃圾现象明显减少,但不完全排除,在便道上依稀可见有小包装袋,很多是由居民行走时乱丢弃的,有的居民把自家垃圾装入一个大的塑料袋中放在指定外位置,等社区清洁工来处理,我们不得不承认这是一种好方法,但往深处思考,也就不难发现问题的所在之处,食物腐蚀很容易招引来苍蝇,而且会发出刺鼻的臭味,影响整个社区的形象。不少居民对绿化建设持有满意态度,但也有极个别居民对所居住区域不满,居委会管理不当,只顾形式不顾质量的情况大有人在。噪声污染也需要及时解决。现在很多社区都有健身器材,按耐不住爱玩的心理的孩子们会在饭后集中去健身处,也就无法避免大声喧哗,其实他们已造成了噪声污染。100户社区居民中对环境保护认为很满意的占3.03%;满意的占35.35%;

一般的占41.41%;不满意的占19. 19%;很不满意的占1.1%。不满意理由,认为污水处理不彻底的占37.14%;垃圾没进行无害化处理的占14.29%:公共场所放养宠物的占48.57%。

社区环境问题产生的主要原因,是居委会、居民、政府对环境问题重视不足等主观方面,其中,74.9%的人认为居委会不重视环保,81.4%的人认为人们的环境意识差,75.4%的人认为政府对环境问题重视程度不够;而环保执法、违法者处罚、环保宣教、环保法规、民间环保组织等规制性方面不足被认为是次要原因,其中,72.4%的人认为目前环保执法不严,70.2%的人认为对环境违法者的处罚力度不够,69.9%的人认为环保宣传教育力度不够,66.8%的人认为有关环保的法律法规不健全;经济发展速度、人口增长速度、消费增长速度等客观方面则为再次要原因,其中,43.3%的人认为经济发展速度过快,47%的人认为人口增长过快,48.4%的人认为消费快速增长导致了环境问题的产生。

那如何解决呢?具体方法有:设置有盖垃圾桶,居民将垃圾扔入桶中,并随手关好盖子,防止怪味散发,垃圾由清洁工人定时清理,保证不让垃圾过多而造成无处可放的现象出现;建一些室内娱乐场所也可作为一个好方法,但它须要投入大量资金;加强保洁队伍的管理,签订片区责任状,建立长效机制,抓好日常保洁,每月定期对辖区的卫生死角进行清扫,清除乱写、乱张贴,进一步改善社区环境面貌,保持良好的生活环境;搞好社区环境卫生,保持环境卫生自查制度,制定奖惩制度,每月自查2-3次,定期督查环境卫生管理情况,发挥

社区内卫生监督员的作用,督查小区的清扫保洁工作,奖勤罚懒,保证社区内净化、绿化、亮化、无脏乱差,确保环境整齐干净;继续开展好物业小区的整治工作,引导居民建立业主委员会或管委会,实现居民自治;开展周末劳动卫生活动,发动居民和志愿者对辖区的环境进行卫生大扫除,开展好社区绿化环保、植树护绿活动,做好花圃养护、补植树苗等。

此外,要重点加强社区服务与社区管理,社区党支部、居委会应始终坚持用科学发展观指导社区环境综合整治工作,站在推进城乡统筹发展的高度认识社区环境综合整治,列入当前和今后一个时期重中之重的惠民工程来抓;着重培养居民的环保意识,结合深入学习实践科学发展观活动,把社区环境综合整治作为落实科学发展观的一个具体举措,在辖区内开展多次推进社区环境整治工作专题会,定期举行大型关于城市社区环境建设宣传工作,使环保意识深入人心,让宣传进入家家户户,大到老人小到儿童,人人皆知。让人们了解到自己环境的重要,从而自觉保护环境,当人们的意识健全时,才会控制自己的行为,是显而易见的。生活是个人的,而环境是大家的,如果大家都能站在别人的立场看待问题,相信很多矛盾都可化解。

这次调查给我们的感触很深。环保看似一个很大的社会问题,其实“环保”就在我们每一个人的身边。只要我们从不折一花到加入环保志愿大军的洪流,也算是我们每一个人为创造山更清,水更蓝的美丽世界做一份自己的贡献。而这一切的前提就是首先在思想觉悟上提高自己,提高自己的环保意识,才能更好的“环保”。建设中国特色

社会主义需要做到“五位一体”,生态环境建设不仅是国家大事也是我们每个人应尽的义务,通过制定长效机制,使社区优美、整洁、文明、干净、亮丽的生活环境卫生观念深入人心,形成人人参与治理,为社区环境综合治理贡献出自己的一份力量,并用我们的热情和真诚,塑造崭新的美好新社区形象,社区居民个个为环境卫生治理出力的良好格局,树立生态文明观念,尊重自然,顺应自然,保护自然,努力为生态文明建设贡献自己的力量,希望我们的社区美丽盎然、我们的国家和谐文明。

环境调查报告 篇二

xx是一座美丽的城市,环境污染给它涂抹上不和谐的“污点”。

星期六的午时,我和几个同学约好了,到市区、河边、街道调查家乡的环境情景。

下头是我们调查的结果,如下:

白色污染

白色污染给我们生活带来了很大的影响。满大街都能看见很多废弃的塑料制品。一刮风,满天飞舞的塑料袋把人们的视线挡住。有的挂在树枝上,有的落到草坪中,原本清新、整洁的环境,像是感染上白色的病毒一样,危在旦夕。我期望人们改掉乱垃圾的坏毛病,让我们的家乡变得更加美丽整洁。

一、河水污染

河水污染给我们带来了很大的不利,清澈见底的小河不见了,人们为了图方便,把装有剩菜剩饭的饭盒和那些塑料袋、鸡毛、磕头等都往河里扔,到了夏天,河水会发出一股难闻的臭味。工厂排放出来的污水,又黑又臭,他们只顾自我的利益,而不管他人的危害。造成河流污染,一条美丽的伊敏河变成了垃圾河。

二、空气污染

空气污染也十分严重,我市的工厂在生产过程中排放出的废气,直入云宵,蔚蓝的天空不见了,被浓浓的黑烟挡住了。它直接影响到人伞兵身体健康。

只要人人都爱护环境,争做环保小卫士,我们就在一个清新美丽的环境里生存,我们的家园会变的越来越完美的!

(三):

经过对调查问卷的分析,发现了很多问题,公共场合,仅有57%的人垃圾进桶,说明半数多一点的人注重公共环境卫生,其余43%的人这种观念不强,说明大家卫生习惯很不好,我提议大家都来提高自我的素质,不要乱丢垃圾。

在少用塑袋的调查中,64%的人认识到这一点,53%的人没注意到,说明人们的头脑中环保概念不足,我提议政府何环保组织应当加强倡导的力度,并且政府应当加大经费投入。

在家庭生活中,废袋妥善处理的占到43%,随意的占到57%,问题很严重,我提议大家必须要吧废袋处理好。

对满地废袋的感受习惯的占6%,说明很多人好没有意识到废袋的危害性。厌恶的占22%,说明大家对环境的审美意识还是有的。无奈的占到50%,说明多数人对废袋很厌恶,但囿于人们的自私和丑陋的习惯,无法纠正这一恶习,或者说这是一个严重的社会问题,人们单靠一两个人无力解决。担忧的人占到22%,说明很多人担心环境的污染。我们必须要想办法主力号废袋。

支持控制汽车尾气排放的人占到93%,说明大家认识到尾气排放的危害性。不了解的人6%,说明这些人还缺乏认识。我提议大家必须要控制尾气排放,大家一齐来努力,环境必须会好转的。

对包装袋太大造成的环境污染和资源浪费,有71%的人认识到了,这很好。对于食品分装太小,用袋太多以至于严重污染环境,有32%的人认识到。

其实最终两个问题是很严重的,而政府又是最没有注意的,我提议政府应当规定包装的规格,避免环境恶化和资源浪费

(四):

环境调查报告 篇三

为了创建和谐社会,营造更和谐的社区气氛,特对安徽省庐江县庐城镇绣溪新苑社区法院宿舍就环境情况进行了调查,作如下的调查报告

一、小区现状

法院宿舍共两幢住宿楼,区内总体卫生环境良好,地面卫生情况尚可,自行车、摩托车摆放相对整齐,区内噪音少,安静,环境理想,安全工作良好,治安情况尚可;但社区绿化不够理想,公共设施维护较差。

二、主要问题

1。没有指定的倒垃圾地点,居民倒垃圾较随便。

由于小区内没有指定的垃圾倒放点,所以各个楼梯口常常出现随意堆放垃圾的现象。近来由于小区内多了一辆垃圾车,情况有所好转,但仍有个别居民为图方便,将垃圾随便扔在路边或楼道口。

2。绿化不够,且管理缺乏力度。

小区内绿化面积较小,且草地稀疏,管理较松弛,导致日常生活中居民随意破坏树木的现象较严重。除此之外,原先一部分的绿化地被一些居民擅自改为菜地,占用了小区绿化面积的65。7‰,严重破坏了小区的绿化环境。

3。楼道的感应灯多坏,长期无人修理。

两幢宿舍楼,共6个单元,所有一楼楼梯口的楼道感应灯都已坏掉,住户在夜晚上下楼时有很多不便,却一直无人修理,无人问津。

4。自行车、摩托车的安全得不到保障。

小区居民停放在楼梯口的自行车、摩托车时有丢失,有38‰的居民反映发生过此类现象。

三、对策建议

1。增添指定的垃圾倒放点,并在小区内张贴宣传布告,对倒垃圾一事进行明文规定:居民倒垃圾时要倒到指定地点,禁止随便乱扔垃圾;日常生活中不许随便乱扔果皮纸屑等。除此之外,还可增设分类垃圾桶,加强垃圾分类回收。

2。加大对小区绿化带的管理力度,保证现有绿化带不被人为破坏。同时,应对小区内的草地进行精心照料,另可种植一些花卉植物,增添小区的生机。

3。请社区相关管理人员尽快解决楼道感应灯的问题,将坏掉的6个感应灯全部换新,以确保居民安全、正常的生活。

4。加大相关方面的治安管理力度,对进出小区的陌生人员提高警惕,保护小区的财产安全。

5。多进行宣传,提高居民的环保意识,普及环保观念。

环境调查报告 篇四

一、临汾环境的过去

临汾市位于山西省西南部,黄河中游,汾河之滨,东依太岳,西靠吕梁。上世纪七八十年代,临汾市曾拥有着黄土高原上的“花果城”的美誉。当时临汾市园林局的一位处长为了美化环境,搞出环境特色,就在临汾建立了石榴一条街,苹果一条街,柿子一条街,梨树一条街,春夏之际,大街小巷百花齐放,等到金秋时节,大街旁的果树上都

挂满了果实,显示着丰收的胜景,更展示出名副其实的“花果城”。至今临汾市的主要大街上仍保留着当年的部分布局,仿佛在向人们诉说着临汾美好环境的过去。

二、临汾环境的现在

自上世纪八十年初代进入改革开放时期,随着国家政策的不断宽松,临汾的煤炭产业开始得到迅速发展,进而带动了钢铁,炼焦等相关产业,国民经济不断加强,临汾市也逐渐成为工业型城市。然而,随着烟尘颗粒,固体煤渣,洗煤污水的大肆不合理的直接排放,临汾市的生态环境遭到了极大的破坏。世代哺育临汾的母亲河都快成了臭水河,严重影响了汾河两岸居民的生产生活用水,而临汾的天似乎总是昏蒙蒙的,很少能见到蓝天白云,那时曾有人自嘲的说甚至不敢在临汾穿着白衣服出去逛街,这也就难怪临汾市曾连续几年被评为世界上环境污染最严重的城市,甚至有专家曾说过临汾根本不适合人类居住。但近几年来,临汾市委市政府痛定思痛,从源头分析临汾环境现实问题,不断加强对环境污染的治理,使临汾环境得到了很好的改善。据环保部门监测数据显示,20xx年临汾市空气质量二级以上天数已达334天,综合污染指数1.72,较20xx年下降68.5%,在中国113个国家环保重点城市排名中,从20xx年的倒数第一跃居到20xx年的正数第29位,前移84位,已彻底摘掉全国污染最严重的“黑帽”。 到了20xx年,临汾市区二级以上天数达到338天,其中一级天数就达到了99天。临汾环境的治理已经取得了相当明显的成效。

三、问卷调查情况

通过对鼓楼广场、平阳广场的群众进行发放问卷的调查。其中鼓楼广场发放80份问卷,收回74份,其中可用68份。平阳广场发放70份问卷,收回66份,其中可用62份。

1、请问你注意保护环境吗?

回答会的有61人,占46.9%,回答不会的有10人,占7.7%,回答有时会有时不会的有59人,占45.4%。

2、平时关注关于保护环境的新闻吗?

大多数回答不会,占55%,回答会的占5%,觉得与自己无关的占40%。

3、你将废弃的电池怎样处理?

选择随手扔掉的占30%,选择扔进专门的垃圾桶的占17%,无所谓的占53%。

4、你实行垃圾分类吗?

选择实行的占57%,不实行的占43%。

5、你赞成用塑料袋吗?

赞成的占37%,不赞成的占20%, 无所谓的占43%。

6、你是否知道“白色污染”的危害性?

知道的占75%,不知道的占25%。

7、你有没有随地吐痰或扔烟头的习惯?

有的占17%,没有的占53%,有其中一项的占30%。

8、你认为环保是怎么一回事?

对于这个问题,多少人没有明确的概念,不清楚自己应该怎么做,有些人认为环保就是简单的不乱扔垃圾,少数人认为应该从自身做起,提高环保意识。

9、你认为目前临汾市环境怎么样?

认为很好的占5%,认为较好的占37%,认为一般的占50%,认为差的占8%。

10、你认为临汾现在什么污染最严重?

认为大气污染的占50%,认为水污染的占34%,认为白色污染的占16%

其中多数人为中年人士,少部分为在校学生,老年人的问卷几乎没有。

学历较高的人士,拥有更好的保护环境的意识,相反,学历较低的,也许是不知道环保的重要性,保护意识相对偏低。 四、临汾环境污染原因浅析

(一)自然地理环境因素

(1) 临汾市的地形环境不利于污染物的扩散 临汾市区地处临汾盆地中央,东西两侧有太岳和吕梁山脉凸起,西部吕梁山犹如一座直立高墙,东北部霍山,东部的太岳山和东南部的塔儿山犹如一个向东弯曲的半椭圆斜坡围墙,在地貌上呈一个南北走向的“多”字盆地,形成一个天然屏障。当灵石峡谷吹来的北风低空气流进入盆地后,受东部山脉和东南部塔儿山的阻挡,气流回折迂回在盆地中徘徊,当西南黄河峡谷及南部低空气流进入盆地后,受东部及东北部霍山主峰及群山的阻挡后回折,但在折向过程中又受到西部吕梁山的阻挡后又回折盆地中,两股主导气流都受地形条件的制约,形成了污染物在盆地中央徘徊的地方性风场。并且市区全年有很长一段时间的静风期,不利于污染物的垂直扩散和水平输送而滞留在盆地内部,导致了严重的大气污染。

(2) 城市热岛环流效应的影响 城市热岛是在城市化的人为因素和局地天气气象条件共同作用下形成的。在人为因素中以下垫面性质的改变、人为热和过量温室气体的排放以及大气污染等为最重要要。城市下垫面特性导致地表温度升高,空气受热形成热气流上升,近郊等城市边缘区的空气就下沉补充到空气上升的区域中,从而形成一个城市热岛环流。热岛环流直接加重了污染的程度,通常空气在温度不断上升时形成上升气流,很容易形成对流型天气,从而导致市区云量增加。热岛环流在增加云量的同时,还容易使大气污染进一步恶化,在城市产生的污染通过环流进一步影响城市。气流在上升的过程中,不断地把下层的污染固体颗粒带到上部的大气层中,这样在一定高度和范围内形成一个缓慢的热岛环流,致使污染源不易扩散,产生堆积效应来不

环境调查报告 篇五

一、调查背景

文化是一个内涵十分丰富的范畴。一般说来,广义的文化是指人类在改造自然和改造社会的过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义的文化,是指作为观念形态的,与经济、政治并列的,有关于人类社会生活的思想理论、道德风尚、文学艺术、教育和科学等方面内容。在当代中国,发展先进文化,建设中国特色社会主义文化,归根到底是为了满足人民群众日益增长的精神文化需求。

公园文化作为精神文明建设的一部分,其发挥的营造市民文化氛围,提高广大人民文化层次,指引群众文化选择的作用是不可忽视的。

如今,随着城市生态环境和人民经济生活的改善,全国城市公园在数量上和质量上也都提出了更高的要求。公园已不再是一个纯粹锻炼身体的地方,它还是人们休憩、社交、文化娱乐,甚至是获取信息的重要场所。从20xx年起,许多公园都免费为人们开放,目的是让更多的人们来确实感受体验各种不同特色的公园文化,从而在潜移默化中提高人们的精神文化,丰富人们的精神世界,增强人们的精神力量,最终促进人的全面发展。

二、调查概况

为了探索公园文化的内涵,深入学习中国特色社会主义理论体系,加强理论与实践的关系,我们小组于20xx年5月26号重点走访越秀公园内科普园区、文化古迹游览区、青少年儿童活动区、体育娱乐区的部分景点,调查公园文体场地的效用,感受公园的文化气息,以此进一步探索公园文化的内涵。

越秀公园是一个别具一格、充满生态气息、又富有岭南情调的大众公园。作为广州的综合性文化休憩公园,越秀公园最早由孙中山先生提议创建,解放后扩建后,又曾经多次接待过毛主席、周等党和国家领导人前来视察观光和游泳。

在走访越秀公园的过程中,我们小组主要从公园的硬环境和软环境两方面进行考察。

公园的硬环境指景区和景点的造物设施。此次我们小组先后走访了越秀公园内科普园区的广州美术馆、球形水塔、荫生植物区、花卉馆、锦园(观鱼区)等5个景点,文化古迹游览区的五羊石雕景点,青少年儿童活动区的成语寓言园、金印游乐场等2个景点,以及体育娱乐区的鲤鱼头文体娱乐区、越秀山体育场、越秀泳场等3个景点。

广州美术馆是国家藏画单位之一,这里展出历代书画名家的美术作品。球形水塔曾是广州市标志性建筑物,也是广州解放前建造的4座水塔仅存的1座。它以其钢制的球状外型,引起无数游人的兴趣。荫生植物区和花卉馆有种类繁多的荫生植物和名贵奇花异卉,以及书画展览等。锦园(观鱼区)是广东省内自然放养锦鲤规模、品种最多的观赏景区之一。园内还建有大型的捞鱼池和钧鱼池供小孩玩乐、嬉戏。五羊石雕则是有名的文化遗迹,关于“五羊”的传说,也是广州别称“羊城”和“穗城”的由来。成语寓言园和金印游乐场是儿童游乐、学习的好去处。至于鲤鱼头文体娱乐区、越秀山体育场和越秀泳场,运动场地齐全,包括泳池、乒乓球馆、篮球场、露天舞场、草地滚球场等。这些景点集知识性、趣味性、参与性、观赏性于一体,富有文化气息,为广大人民的文化福利与生活休闲提供了便捷的服务。

公园的软环境指服务与管理,以及群众性的文艺和体育活动。在走访公园的过程中,我们小组观察到越秀公园内草坪修剪整洁,水畔有靠椅石凳,可供休息赏景。而且园门有全园浏览分区图和建园介绍,园中设置别具风格的果皮废物箱,醒目的导游标牌,树木有挂牌,方便游人的识别和欣赏。公园内的游人一般都会自觉遵守园规,随地吐痰、乱丢废物、损伤花木、破坏公共设施的行为是很少的。优质的服务与管理体现出公园文化致力于培养市民社会公德与心灵美,有利于促进社会主义精神文明建设。另外,群众性的文艺和体育活动不仅使市民身心得到放松,而且让他们进一步了解了公园文化,提高自身文化素养。走进越秀公园,可以看到各种各样、丰富多彩的活动。不同的人群有不同的消遣方式,老人唱歌、跳舞、打打羽毛球、踢踢毽子,年轻人看看文化古迹,感受公园的文化气息,还有歌唱团、跳舞团、打太极的团队、练剑的团队等进行的集体活动。公园真正做到了营造市民文化氛围,提高广大人民文化层次,贴近实际、贴近生活、贴近群众,发展与民同乐的公园文化,这是值得庆幸的。

公园的硬环境和软环境在不同方面体现公园文化的内涵,促进公园文化的发展。而在实践过程中,将硬环境与软环境结合一体更有利于发展公园文化。现就越秀公园成语寓言园稍作分析。成语寓言园将中国文化的精华用雕塑表现出来,清晰易懂,极具教育意义。有不少家长、学生利用这一现成的“作业”进行学习和交流,娱乐、学习不知觉中便溶为一体,这无疑活跃并且丰富了市民文化。当然,这得益于成语寓言园这一景点的合理设计,即将硬环境与软环境结合一体。这可以说是打造公园文化的一个成功典范。另一方面,公园文化朝多元化发展,满足人们休闲娱乐的需求无可口非,但是,一定要在和公园硬环境相融合的前提下进行,这样才容易获得舆论的认同,使公园深厚的文化意味得以推广。

三、调查总结

通过此次社会实践,我们小组成员深刻认识到:建设公园文化是发展先进文化的一部分,我们每个人都有责任推进公园文化繁荣并努力做到优秀文化发展成果由人民共享,满足人民群众日益增长的精神文化需求,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,不断推进文化创新,坚持贯彻中国特色社会主义文化建设的基本方针,不断推动和谐文化建设,增强文化发展活力,从而实现社会主义文化的大发展大繁荣。

环境情况调查报告 篇六

优化经济发展环境、营造促进经济快速发展的良好氛围,对于实现我区“切实融入湘南大开发,全面建设小康北湖”具有十分重要的意义。近几年来,全区上下以牢固树立和贯彻落实以人为本、全面协调可持续的发展观,不断优化经济发展环境,实现了全区经济的跨越式发展。根据要求,我办组织专题调研组对区经济发展环境的状况进行了深入调研。现将我区优化经济发展环境的概况、存在的主要问题及进一步优化经济发展环境的对策建议报告如下。

一、优化发展环境的基本情况

20xx年以来,全区的经济发展环境不断优化。20xx年以来,共完成市级重点项目13个,区级重点项目56个,连续4年荣获市政府治理经济发展环境先进单位称号,共协调处理各类影响经济发展环境的纠纷504起,为促进全区的改革发展稳定发挥了重要作用。

我区对重点项目实行“一门受理,并联审批,一口收费,限时办结”的一站式服务,努力简化程序,提高办事效率,使办理时间比规定时间缩短了一半。对限额以上企业实行跟踪服务制度;全面落实企业代言人制度;对全区新建、在建重点工程(或项目),确定一名区级以上领导干部为联系人,抽调相关人员组成协调小组,负责全程协调解决重点项目从立项、建设到投产中遇到的各种困难和问题,确保工程顺利进展。创立完善施工环境预警机制和重点项目建设“三级联席会议”制度。对区属范围内的重点项目建设建立由项目业主、建设单位、乡镇街道、区治理办联席会议制度,对项目建设中可能出现的征地补偿、劳务价格、材料价格等问题在项目正式开工前进行专题研究,尽最大限度减少了阻工现象,将矛盾纠纷及时化解在萌芽状态,确保重点项目的顺利进行。裕湘面业二期工程、华天大酒店等一大批项目相继建成投产,大大增强了我区经济发展后劲。目前,宇腾化工电铅溶池熔炼、云南锡业采选等项目进展快速。

在招商引资大发展的同时涉外税收占全区税收总量比重呈稳定上升趋势,涉外税收增长成为全区总量税收增长重要“一级”拉动全区税收总量增长的贡献也是呈逐年增大。据20xx年全区税源调查数据显示,20xx年—20xx年涉外税收总量年平均增幅高于全区税收总量年平均增帐3.31个百分点。

“十五”期间,全区累计引进外资项目52个,引进合同外资17721.13万美元,实际利用外资12638.19万美元。

20xx年1至8月,共新批利用外资项目7个,合同利用外资2546万美元,完成计划数的73%,同比增长296%;实际到位外资90100万元,同比增长42%。

二、当前影响经济发展环境的主要问题

通过近几年的努力,我区的经济发展环境有了明显改善。但是,与社会主义市场经济发展的要求,与先进地区相比,还有较大差距,整体发展环境仍不够宽松。招商引资项目落地难,国有企业改革成本高,外资企业存活率低等问题,都在很大程度上受发展环境的制约。优化发展环境已成为当前一项重要而又紧迫的工作。

1、思想认识不到位,制度落实难。有的部门以及工作人员在思想认识上与区委、区政府的要求存在一定差距,不能摆正管理和服务的关系,重管理轻服务,在部门利益与整体利益发生冲突时,总是囿于部门利益;有的部门经济利益至上,以罚代管,并把罚款指标进行量化,无利益时该作为的不作为,有利益时不该作为的乱作为,甚至人为设置障碍等;有的部门服务变味,搞行业垄断,推销产品,赢取利益;有的部门执行政策过死、过硬、过高等等。近年来,围绕治理优化经济发展环境,出台了一系列制度规定,但一些制度抓落实的力度不够。如涉企收费、检查的制度落实还不到位;机关效能管理还存在一定差距,有些部门办事效率低,有些部门遇事推诿,门难进、脸难看、事难办的问题还没有完全解决。特别是违诺的惩处和问责还不到位,监督力度不够,对发现的问题处理不及时不彻底,未形成全社会监督的合力。

检查部门多,且独立行事,这家查了那家查,导致企业很大一部分时间在陪检查。不少法律法规在赋予行政机关权利的同时,对权利形式的具体程序特别是时限规定不甚明确,致使一些行政机关和执法人员执法随意性很大。据反映,企业最多要与七个以上的政府检查部门打交道,每个部门就是每年检查4 次,每次三天,如果错开检查,企业也得赔上84天,占全年工作时间(250天)的33.6%。实际工作中,企业受干扰的程度远远大于这个比例,因为有很多防不胜防的假检查。许多企业家为了节省时间耗费,往往在检查人员一上门时就支付了难费,或者热情款待以消灾减祸。否则,有的没有错误会一直查到发现错误为止,使得企业疲于应付。

2、区级职能不全,协调难度大。我区地处中心城区,撤市建区后,我区规划、国土、环保、城建等职能相继上收,税务、工商、公安均是市垂直管理部门,区级职能残缺不全。项目建设中涉及土地、规划、用水、供电等手续都需市级以上部门审批,手续繁复。市、区常存在争项目、争资金、争税收的现象,在项目的申报过程中,一些原本可以办成的事办不了,且久拖不决。如石盖塘工业小区内的一些项目,区建设部门要求项目业主办理审批手续,而市建设部门却要求到他们那儿办理。市级国土、规划部门也常对勘查设计的规划图常互不认可,导致业主无所适从,劳民伤财。土地审批手续办理最短也要一年以上,使得前来投资兴业的开发商望“地”兴叹,甚至心灰意冷,撤资走人,另择佳地。出现经济环境方面的问题时,处理时间周期长,协调难度大,耗费成本高。中石油郴州分公司龙泉路加油站建设项目在未进行听证亦未向XX区和项目所在地郴江镇先期协调的情况下,就直接通过省有关部门进行了环评和立项,违反有关规定自行选址在商业密集区和人口稠密区,油罐与居民生活区最近距离不足8米,周边商户村民反映强烈,多次到市、区上访要求终止该项目,甚至与项目方发生持械对峙。在市、区两级政府的大力协调下,区治理办、区政法委、郴江镇政府组成联合工作组进驻三里田村三里田组开展协调工作,经过3个多月的艰辛努力,前后进行了几十次协调,最终项目终于顺利建成。但是目前仍然隐患重重,污染和噪声给周边居民的生产生活带来诸多影响,群众意见很大。

3、企业周边环境不尽人意,打击处置难。有关部门虽然做了大量工作,但由于比较复杂的社会原因,“三强五霸”和一些治安问题还不能从根本上解决,企业反映较为突出。同时矿产资源纠纷、矿山与周边村民纠纷,强行参运、强买强卖及阻工等现象仍不时发生。

在工业园二期工程的开发过程中,绝大多数村民能支持工业园的建设,但也有少数村民在征地拆迁工作中从一己私利出发,提出一些不合理、不合法、更不符合实际的要求,有的甚至阻挠、干扰政府征地工作,设置种种人为障碍。尽管区治理办召集有关单位和乡、村两级组织多次召开协调会,中标单位也同意将一些技术要求不高的简易工程、材料运输、土石方运输等从主体工程中细分出来,在同质同价的原则下由被征地村民小组集体承包,但极少数人对此仍不满足,提出所有工程由其无条件承包,以达其“提篮转包”的不正当要求。云锡项目建设中,周边村民也常强行索要工程,华明锰业由于未答应一村民要工程的要求,村民就告企业造成环境污染,后经环保部门调查,各项监测指标合格。武广铁路建设过程中,华塘镇毫里村一组村民罗小友伙同罗能丁、罗勇军在华塘镇毫里村武广铁路施工料场对外来进料卡车进行强行卸车,同时索要卸车费。这些进料车都是翻斗车,不需要卸车,他们强行对每辆车索要50元所谓的卸车费,严重干扰了国家重点工程施工环境。

而目前来说,对破坏重点工程施工环境的行为,公安机关缺乏可操作性较强的规章办法,且取证难,导致打击处置难等。

4、综合配套服务体系尚不健全,一些政策难以落到实处。

银行贷款机制不够健全,银行贷款额度少且市批程序繁锁。企业贷款难的现象依然存在,中小企业贷款担保机制没有建立;信用担保体系不健全,银行监管存在一些弊端。社会信用意识差,导致逃贷、拖贷现象时有发生。银企关系不协调,企业贷款难;市场体系不够合理,商品交易市场与人才交流市场不尽活跃,市场进入、市场竞争和市场交易规划没有较好形成。

在硬环境方面,我区园区建设速度缓慢。相比相邻的韶关、赣州等地,缺乏竞争优势。韶关、赣州环境宽松、门槛低,无论是地价还是水、电价格均低于郴州价格。如韶关、赣州、北湖的土地价格分别为 3、4.33、6万元/亩;水价为0.73、1.2、1.24元/吨;工业用电价为0.54、0.54、0.64元千瓦时,郴州劳动力价格也与另二地基本持平。我区城镇市场建设存在散、小、弱、差的现状,且布局不合理,没有形成特色,集聚力和辐射功能不强,整合优化的力度不够大。以至出现了一些客商到郴州看,到赣州留的局面。

政策兑现难。按照有关文件精神,一些应返还给工业园区的费用未能及时兑现。园区综合管理权限未按文件要求下放。市委、市政府《关于加快郴资桂经济一体化建设的决定》(20xx年7月18日)关于园区管理权限规定:“郴发〔20xx〕22、23号文件下放给开发园区的综合管理权限,除规划、国土资源管理权外,其他权限坚决按文件要求下放。规划、国土资源部门对开发园区下放初审权”,但北湖工业园及其入园企业各项手续的办理一般都在市直部门,市直相关部门并未按规定下放相关权限。东汇宏力混凝土有限公司投产后,由于市政府执法力度不够,“政府推行令”难以落到实处,混凝土产品的实际供应量不足市场需求量的5%,造成产能的极大浪费和资源的闲置,导致企业投产二年连续亏损。这不仅影响了企业的生存和发展,而且影响了市、区招商引资形象,影响了郴州的城市管理和城市品位。

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