环境调查 环境的调查报告(优秀9篇)

2023-11-28 23:07:27

我们眼下的社会,报告不再是罕见的东西,报告具有语言陈述性的特点。相信许多人会觉得报告很难写吧,下面是书包范文为小伙伴们分享的环境的调查报告(优秀9篇),希望能够给朋友们的写作带来一定的启发。

环境调查报告 篇一

白马湖文化公园不愧为文化公园,走进白马湖公园的大门,浓浓的文化气息扑面而来:中间是一条长条花坛,青草为底,野花点缀,两边有排列整齐的灯柱,重要的是灯柱上有古色古香的诗文。

再往里面走,会看到很多供游客歇脚的亭子,亭子里有长长的椅子。你可以坐在亭子里,看亭子外面清澈的湖水。闭眼休憩,还可以感受到从湖面上吹来的凉风,偶尔还能看到一只白鹤停在湖边,真是十分惬意。

当然,在我看来最妙的是,白马湖里的公厕,特别是女厕所,她不像KTV里的厕所那么金碧辉煌,但特别素雅,朴素。一进去就可以看到木窗外的竹子,绿油油的,让人眼前一亮,心旷神怡。

白马湖最大的亮点就是植物多,空气清新!在城市的中心地带,能有这么一个好去处,真是非常难得。

“水上音乐歌剧院”就设在白马湖上!晚上彩灯亮起、音乐响起的时候最美,整个白马湖都是五光十色的,动感的桥、发光的石头、优美的音乐,真的很适合三两个朋友一起,散散步、聊聊天。就算是只有一个人,有这么美的景色欣赏,也不会感到寂寞。

过桥,在桥的另一面,有一个滑冰场,还有一个音乐喷泉。白天有很多小孩子在水上玩玩具船,晚上则有人在动感十足的滑冰场上滑冰。如果你想独处一会儿,也可以独自在音乐喷泉旁欣赏喷泉。

浓郁的文化气息,可以从公园里的建筑物上看出来,可以从白马湖布局看出来。无论从哪个角度看,白马湖都给人一种柔和,雅致的感觉,这也是我最喜欢到白马湖的原因之一。美丽的白马湖、幽静的白马湖、热闹的白马湖,都如此迷人!

但我想,白马湖是不是可以多布置一些有遮棚的亭子,方便游客遮阳挡雨呢?白马湖游客比较多,所以下雨天或晴天就连露天椅子都不够,更别说有遮棚的休息场所。游客多,自然垃圾也多,我想,白马湖是不是可以多放一些垃圾桶,并且尽量古色古香一些,在容纳垃圾的同时,更能显出其文化底蕴,彰显文化公园的魅力。白马湖可以说是常德市的门面,是目前最舒适最干净的公园。

随着经济的快速发展,我国城市公共空间建设正加速发展,城市公园开始在国内大量兴建,常德也在近年来开始大建公园。市区已有诗墙公园、滨湖公园、屈原公园、白马湖公园、丁玲公园等等。其中的滨湖公园地处城市中心地段,其主入口紧邻朗州路,交通便利。我们学校就坐落在滨湖公园旁边,我们社团多次在滨湖公园开展行走活动,观察植被、岩石等,我们也见证滨湖公园的变迁。

滨湖公园是常德市中心唯一大型的水景综合性公园,园内有锁石龙、云观亭、石拱桥、铁经幢和宋碑等人文景观和名胜古迹,历史较为悠久,同时也是休闲和锻炼身体的好去处,每天早晚都有好多爷爷奶奶在公园散步、打太极、唱歌跳舞。滨湖公园是一座以水为主题的休闲公园,有一个人造湖,可惜这里的水不流动,水质并不好。公园里的植物很多,既有郁郁葱葱的灌木,也有高大挺拔的乔木,营造出一个宁静舒适的环境。公园内还有许多游乐设施,如:小型的火车、蹦极、碰碰车、游船、旋转木马等等,深受小孩子的喜爱,因此一到节假日,公园里满是带着小孩的父母们,热闹极!公园中,除环湖路外,还有一些小路交叉分布,四通八达,非常方便,还有公园游览图和明确的道路指示牌。从总体上说,滨湖公园环境还真不错。

去年年底开始,市政府对滨湖公园进行大规模的重建翻新,对整个湖底的淤泥进行清理,改善水质,引进栽种大量水生植物和观赏类植物,增建很多基础设施,把硬硬的石头路都变成软软的柏油路。公园里的环境更好!走在里面,更舒服!

我希望,我们的“城市花园”越来越美!

环境情况调查报告 篇二

优化经济发展环境、营造促进经济快速发展的良好氛围,对于实现我区“切实融入湘南大开发,全面建设小康北湖”具有十分重要的意义。近几年来,全区上下以牢固树立和贯彻落实以人为本、全面协调可持续的发展观,不断优化经济发展环境,实现了全区经济的跨越式发展。根据要求,我办组织专题调研组对区经济发展环境的状况进行了深入调研。现将我区优化经济发展环境的概况、存在的主要问题及进一步优化经济发展环境的对策建议报告如下。

一、优化发展环境的基本情况

20xx年以来,全区的经济发展环境不断优化。20xx年以来,共完成市级重点项目13个,区级重点项目56个,连续4年荣获市政府治理经济发展环境先进单位称号,共协调处理各类影响经济发展环境的纠纷504起,为促进全区的改革发展稳定发挥了重要作用。

我区对重点项目实行“一门受理,并联审批,一口收费,限时办结”的一站式服务,努力简化程序,提高办事效率,使办理时间比规定时间缩短了一半。对限额以上企业实行跟踪服务制度;全面落实企业代言人制度;对全区新建、在建重点工程(或项目),确定一名区级以上领导干部为联系人,抽调相关人员组成协调小组,负责全程协调解决重点项目从立项、建设到投产中遇到的各种困难和问题,确保工程顺利进展。创立完善施工环境预警机制和重点项目建设“三级联席会议”制度。对区属范围内的重点项目建设建立由项目业主、建设单位、乡镇街道、区治理办联席会议制度,对项目建设中可能出现的征地补偿、劳务价格、材料价格等问题在项目正式开工前进行专题研究,尽最大限度减少了阻工现象,将矛盾纠纷及时化解在萌芽状态,确保重点项目的顺利进行。裕湘面业二期工程、华天大酒店等一大批项目相继建成投产,大大增强了我区经济发展后劲。目前,宇腾化工电铅溶池熔炼、云南锡业采选等项目进展快速。

在招商引资大发展的同时涉外税收占全区税收总量比重呈稳定上升趋势,涉外税收增长成为全区总量税收增长重要“一级”拉动全区税收总量增长的贡献也是呈逐年增大。据20xx年全区税源调查数据显示,20xx年—20xx年涉外税收总量年平均增幅高于全区税收总量年平均增帐3.31个百分点。

“十五”期间,全区累计引进外资项目52个,引进合同外资17721.13万美元,实际利用外资12638.19万美元。

20xx年1至8月,共新批利用外资项目7个,合同利用外资2546万美元,完成计划数的73%,同比增长296%;实际到位外资90100万元,同比增长42%。

二、当前影响经济发展环境的主要问题

通过近几年的努力,我区的经济发展环境有了明显改善。但是,与社会主义市场经济发展的要求,与先进地区相比,还有较大差距,整体发展环境仍不够宽松。招商引资项目落地难,国有企业改革成本高,外资企业存活率低等问题,都在很大程度上受发展环境的制约。优化发展环境已成为当前一项重要而又紧迫的工作。

1、思想认识不到位,制度落实难。有的部门以及工作人员在思想认识上与区委、区政府的要求存在一定差距,不能摆正管理和服务的关系,重管理轻服务,在部门利益与整体利益发生冲突时,总是囿于部门利益;有的部门经济利益至上,以罚代管,并把罚款指标进行量化,无利益时该作为的不作为,有利益时不该作为的乱作为,甚至人为设置障碍等;有的部门服务变味,搞行业垄断,推销产品,赢取利益;有的部门执行政策过死、过硬、过高等等。近年来,围绕治理优化经济发展环境,出台了一系列制度规定,但一些制度抓落实的力度不够。如涉企收费、检查的制度落实还不到位;机关效能管理还存在一定差距,有些部门办事效率低,有些部门遇事推诿,门难进、脸难看、事难办的问题还没有完全解决。特别是违诺的惩处和问责还不到位,监督力度不够,对发现的问题处理不及时不彻底,未形成全社会监督的合力。

检查部门多,且独立行事,这家查了那家查,导致企业很大一部分时间在陪检查。不少法律法规在赋予行政机关权利的同时,对权利形式的具体程序特别是时限规定不甚明确,致使一些行政机关和执法人员执法随意性很大。据反映,企业最多要与七个以上的政府检查部门打交道,每个部门就是每年检查4 次,每次三天,如果错开检查,企业也得赔上84天,占全年工作时间(250天)的33.6%。实际工作中,企业受干扰的程度远远大于这个比例,因为有很多防不胜防的假检查。许多企业家为了节省时间耗费,往往在检查人员一上门时就支付了难费,或者热情款待以消灾减祸。否则,有的没有错误会一直查到发现错误为止,使得企业疲于应付。

2、区级职能不全,协调难度大。我区地处中心城区,撤市建区后,我区规划、国土、环保、城建等职能相继上收,税务、工商、公安均是市垂直管理部门,区级职能残缺不全。项目建设中涉及土地、规划、用水、供电等手续都需市级以上部门审批,手续繁复。市、区常存在争项目、争资金、争税收的现象,在项目的申报过程中,一些原本可以办成的事办不了,且久拖不决。如石盖塘工业小区内的一些项目,区建设部门要求项目业主办理审批手续,而市建设部门却要求到他们那儿办理。市级国土、规划部门也常对勘查设计的规划图常互不认可,导致业主无所适从,劳民伤财。土地审批手续办理最短也要一年以上,使得前来投资兴业的开发商望“地”兴叹,甚至心灰意冷,撤资走人,另择佳地。出现经济环境方面的问题时,处理时间周期长,协调难度大,耗费成本高。中石油郴州分公司龙泉路加油站建设项目在未进行听证亦未向XX区和项目所在地郴江镇先期协调的情况下,就直接通过省有关部门进行了环评和立项,违反有关规定自行选址在商业密集区和人口稠密区,油罐与居民生活区最近距离不足8米,周边商户村民反映强烈,多次到市、区上访要求终止该项目,甚至与项目方发生持械对峙。在市、区两级政府的大力协调下,区治理办、区政法委、郴江镇政府组成联合工作组进驻三里田村三里田组开展协调工作,经过3个多月的艰辛努力,前后进行了几十次协调,最终项目终于顺利建成。但是目前仍然隐患重重,污染和噪声给周边居民的生产生活带来诸多影响,群众意见很大。

3、企业周边环境不尽人意,打击处置难。有关部门虽然做了大量工作,但由于比较复杂的社会原因,“三强五霸”和一些治安问题还不能从根本上解决,企业反映较为突出。同时矿产资源纠纷、矿山与周边村民纠纷,强行参运、强买强卖及阻工等现象仍不时发生。

在工业园二期工程的开发过程中,绝大多数村民能支持工业园的建设,但也有少数村民在征地拆迁工作中从一己私利出发,提出一些不合理、不合法、更不符合实际的要求,有的甚至阻挠、干扰政府征地工作,设置种种人为障碍。尽管区治理办召集有关单位和乡、村两级组织多次召开协调会,中标单位也同意将一些技术要求不高的简易工程、材料运输、土石方运输等从主体工程中细分出来,在同质同价的原则下由被征地村民小组集体承包,但极少数人对此仍不满足,提出所有工程由其无条件承包,以达其“提篮转包”的不正当要求。云锡项目建设中,周边村民也常强行索要工程,华明锰业由于未答应一村民要工程的要求,村民就告企业造成环境污染,后经环保部门调查,各项监测指标合格。武广铁路建设过程中,华塘镇毫里村一组村民罗小友伙同罗能丁、罗勇军在华塘镇毫里村武广铁路施工料场对外来进料卡车进行强行卸车,同时索要卸车费。这些进料车都是翻斗车,不需要卸车,他们强行对每辆车索要50元所谓的卸车费,严重干扰了国家重点工程施工环境。

而目前来说,对破坏重点工程施工环境的行为,公安机关缺乏可操作性较强的规章办法,且取证难,导致打击处置难等。

4、综合配套服务体系尚不健全,一些政策难以落到实处。

银行贷款机制不够健全,银行贷款额度少且市批程序繁锁。企业贷款难的现象依然存在,中小企业贷款担保机制没有建立;信用担保体系不健全,银行监管存在一些弊端。社会信用意识差,导致逃贷、拖贷现象时有发生。银企关系不协调,企业贷款难;市场体系不够合理,商品交易市场与人才交流市场不尽活跃,市场进入、市场竞争和市场交易规划没有较好形成。

在硬环境方面,我区园区建设速度缓慢。相比相邻的韶关、赣州等地,缺乏竞争优势。韶关、赣州环境宽松、门槛低,无论是地价还是水、电价格均低于郴州价格。如韶关、赣州、北湖的土地价格分别为 3、4.33、6万元/亩;水价为0.73、1.2、1.24元/吨;工业用电价为0.54、0.54、0.64元千瓦时,郴州劳动力价格也与另二地基本持平。我区城镇市场建设存在散、小、弱、差的现状,且布局不合理,没有形成特色,集聚力和辐射功能不强,整合优化的力度不够大。以至出现了一些客商到郴州看,到赣州留的局面。

政策兑现难。按照有关文件精神,一些应返还给工业园区的费用未能及时兑现。园区综合管理权限未按文件要求下放。市委、市政府《关于加快郴资桂经济一体化建设的决定》(20xx年7月18日)关于园区管理权限规定:“郴发〔20xx〕22、23号文件下放给开发园区的综合管理权限,除规划、国土资源管理权外,其他权限坚决按文件要求下放。规划、国土资源部门对开发园区下放初审权”,但北湖工业园及其入园企业各项手续的办理一般都在市直部门,市直相关部门并未按规定下放相关权限。东汇宏力混凝土有限公司投产后,由于市政府执法力度不够,“政府推行令”难以落到实处,混凝土产品的实际供应量不足市场需求量的5%,造成产能的极大浪费和资源的闲置,导致企业投产二年连续亏损。这不仅影响了企业的生存和发展,而且影响了市、区招商引资形象,影响了郴州的城市管理和城市品位。

环境调查报告 篇三

为了进一步加强我县生态环境建设与保护,建设生态文明示范县。近期,我局组织人员对全县生态环境建设工作进行了专题调研。

一、基本情况

黎平县位于贵州省黔东南边缘,地处湘、黔、桂三省(区)交界处,东接湖南靖州、通道县,南连从江县和广西三江侗族自治县,西倚榕江县,北靠锦屏县、剑河县,系侗乡腹地、侗族文化的中心。全县辖23个乡镇和2个街道,共403个行政村,面积4441平方公里,总人口54万人。境内自然资源丰富,全年四季分明、雨量充足、地方山清水秀,具有大量人文景观及自然景观。黎平境内两岸杉木映印,一江巨筏长流,故有杉木之乡之称,属贵州省十大林区县之一,森林覆盖率达71.43%。

黎平县先后荣获全国退耕还林先进县(2003年)、国家级风景名胜区(2004年)、全国农业标准示范区(2006年)、全国绿色小康县(2007年)、林业科技示范县(2008年)、 全国绿化模范单位(2010年)、国家级生态示范区(2011年)及2015年中国生态魅力县等荣誉称号。

二、生态环境保护现状

(一)生态创建稳步推进。2015年,我县被评为中国生态魅力县,是全国为数不多(25个)的县份之一;共完成2个省级生态乡镇(德凤街道、德顺乡)、5个省级生态村(朱冠村、八舟村、述洞村、平善村、四寨村)创建申报工作。

(二)生态工程进展顺利。一是推进国家生态示范区创建活动,落实生态示范区目标责任制。二是推进生态家园创建活动和农村环境综合整治,严防工业污染源向农村转移。目前,我县共建成县城污水处理厂2座,特色小城镇污水处理厂1座,生活垃圾填埋场1座、环境空气自动监测站1座;在建城乡污水处理工程2座、医疗废物处置中心1座。建成特色小城镇1个,完成农村环境整治项目13个。获批省级生态村3个(三什江村、平甫村、流芳村),获批省级生态乡镇1个(茅贡乡)。

2014年,共淘汰6300KVA冶炼炉4台,关停整治木材加工企业26家,整治关闭县城周边五小企业12家,占全省关闭黑烟囱总数的63%;县城环境质量稳定达标、污染减排任务按时完成、饮用水水质达标率100%。

(二)生态绿化成效明显。一是优化开发空间布局。优化空间结构,加快人口和产业集聚,因地制宜发展旅游业、农产品加工业等特色产业,严禁不符合主体功能和生态功能定位的开发活动。二是加强生态环境保护。以黎平国家级森林公园和八舟河国家级湿地公园为重点,设立生态安全保护区,加强生物多样性保护,严格控制破坏生态安全的活动。三是加大生态屏障建设。进一步推进公益林、天然林资源保护、退耕还林等重点林业生态工程建设,加强林地保护和公益林管护。强化交通沿线、旅游景区、城镇周边、重点民族村寨的绿化带建设,加强工业园区、校园、社区等公共区域绿化工程建设,努力提升城市绿化覆盖率。四是加强生态环境修复。扎实推进石漠化综合治理工程建设,扩大工程实施范围,减少水土流失。

黎平县先后荣获全国退耕还林先进县(2003年)、国家级风景名胜区(2004年)、全国农业标准示范区(2006年)、全国绿色小康县(2007年)、林业科技示范县(2008年)、 全国绿化模范单位(2010年)、国家级生态示范区(2011年)等荣誉称号。

2014年,肇兴景区被列入国家4A级景区,被评为2014年中国最具价值文化旅游目的地景区和全省十佳特色旅游城镇景区,黎平八舟河获国家林业局批准试点湿地公园;全县天然林面积达1392478.2亩、公益林面积达1832415亩、退耕还林共计6.8万亩,治理水土流失20平方公里;森林覆盖率提升到74.68%。

(三)生态宜居持续推进。一是按照绿色低碳城镇建设标准,坚持规划引领,尊崇自然风貌,突出民族特色,建设绿色城镇。加大风景名胜区、旅游景区、饮用水水源保护区及其他需要特殊保护的功能区生态景观保护与开发利用,建设绿地景观系统。在市政设施、公共服务设施中使用节能技术,推行绿色建筑建设;加强水源工程和管网建设,强化管网节水改造,完善环保基础设施建设;推进城镇生活垃圾分类回收、收运处置系统建设和废物综合利用工程。二是加强民族传统村寨的规划与保护,加大农村非物质文化遗产、文物古迹、名镇名村、古树名木保护力度,特别是加大对重点民族村寨的保护,建设美丽乡村。三是推动城乡经济社会融合发展,统筹土地利用和城乡建设,统筹城乡产业发展,实施扶贫生态移民工程,提升城镇化水平。

完成了125个行政村村庄整治规划编制和第一批43个传统村落保护发展规划编制。实施示范村建设27个、推进村建设44个,新农村建设向前推进。德凤、高屯实现镇转街道,全县城镇化水平达35.5%。

(四)生态产业加快发展。一是发展绿色低碳工业。全面落实国家、省、州产业政策,推进农林产加工等传统产业向生态化方向发展;民族医药、电子信息等新兴产业向高端化发展;特色食品加工、特色旅游商品等特色产业向规模化发展。二是发展现代高效农业。以农业产业园区和茶叶、油茶、中药材等产业为重点,大力发展高产、优质、高效、生态、安全、有机的现代农业。三是发展生态文化旅游业。以肇兴景区为龙头,古城翘街、八舟河景区、重点民族村寨为节点,科学规划和布局核心景区景点,精心设计旅游线路,大力实施以肇兴景区、古城翘街、八舟河景区为重点A级景区提升工程,着力打造具有国际影响力的原生态民族文化精品旅游。加快推进文化综合旅游改革试点工作,理顺旅游发展体制机制。

2014年,华新建材、宏宇芳香药业、黔香园油脂、裕丰米业投产运行;一批食品加工企业加快成长,清洁化、环保型工业企业崭露头角。水口天香谷被列为省级农业与旅游双百示范园区,高屯现代高效农业示范园、中潮山核桃产业园建设继续推进,新增茶叶基地4.2万亩、油茶基地2.1万亩、中药材基地3万亩。肇兴景区被列入国家4A级景区,被评为2014年中国最具价值文化旅游目的地景区和全省十佳特色旅游城镇景区侗族大歌实景实现试演。翘街古城墙修复工程继续推进。堂安、四寨、铜关、地扪、黄岗、述洞等民族村寨旅游景点培育有序推进,旅游综合收入达14.9亿元。

(五)生物多样性不断丰富。黎平属中亚热带季风湿润气候区,雨水充沛,水热同季,海拔高差大,植物垂直地带性分布明显,优越而多变的自然环境条件孕育了黎平丰富的物种资源。目前,黎平县已建立太平山州级自然保护区1处,弄相山等县级自然保护区11处,保护区面积达31551公顷,占全县国土总面积的 7.1 %。同时,以国家林业局林木良种繁育中心黎平县东风林场为依托,认真做好以珍稀树种收集保存为重点的东风林场树木园建设,建成国家级林木良种繁育中心基地面积 8 公顷,现已收集保存各类树种资源80科380余种。

三、下步工作措施

(一)加强组织领导。以生态文明建设为契机,建立并完善环境与发展综合决策机制,积极推进规划环评、政策环评、战略环评,在城市规划,能源资源开发利用,产业结构调整、土地开发建设等重大决策过程中,优先考虑生态环境的承载能力,充分评估可能产生的环境影响,对可能产生重大环境影响的城市建设和社会经济发展重大决策行使环保一票否决权,避免出现对生态环境造成破坏性影响的决策失误。

(二)加大资金投入。优先保障生态环境公共财政支出,统筹好上级拨付资金的管理使用,加强对挤占、挪用生态文明建设资金的监管力度。抢抓国发2号文件、省政协帮扶黎平同步小康、李克强总理视察黎平带来的重大机遇,积极向上争取专项资金,建立鼓励发展的生态产业、环境保护产业目录,对鼓励发展的产业给予政策优惠,为生态环境保护提供有力的资金保障和政策支撑。

(三)夯实队伍建设。加强生态环保机构队伍建设,充实生态环保执法力量,抓紧培养和引进生态文明建设急需的拔尖人才和专业人才,着力打造创新型生态环保人才队伍,为城市规划、能源开发、资源利用,生态保护、产业调整、土地开发等重大决策提供强有力的信息、技术和人才支撑。

环境情况调查报告 篇四

当前,中小企业是区域经济蔚起的主要动力,推动着社会经济效益的整体提高,良好的生态环境和畅通的融资渠道则是企业持续发展的坚实后盾。本文通过对XX市中小企业生态及融资情况的调查,从中分析企业的生存和资金需求现状及障碍,提出相应对策建议。

一、生态和融资的基本情况

(一)中小企业生存发展环境有所好转。XX市成立地级市后,把中小企业崛起作为发展地区经济的助推器,近年出台实施了一系列规范行政行为、制定优惠政策为中小企业的发展保创造有利的环境。一是行政管理集中化。对中小企业的经营管理集中于经贸委下属部门中小企业局,并专门成立了行政服务中心,企业办理相关行政审批手续和缴纳各项税费实现了“一站式”。并制定《XX市优先企业发展环境“十不准”暂行规定》,依据《行政许可法》规范行政行为,废止52件不合规文件,清理整顿乱集资、乱借资、乱摊派等行为,建立企业收费“明白卡”,目前实行此项制度的企业由20xx年的20家扩大到20xx年的123家,年均为企业减负300多万元;与此同时,在全市各类企业和社会各阶层中聘请20名经济发展环境监督员,选择30家企业作为环境监测点,为发展优良环境提供制度保障。二是倾斜优惠政策。市委市政府制定实施了《加快民营经济发展推动工业园区建设的实施意见》、《支持非公有制经济发展的实施意见》,鼓励企业发展。对有利于增强城市功能的项目,在土地有偿使用费和土地出让金上给予50-100的优惠;对促进工业化和农业化发展的项目,从项目建成投产日起,第1-3年由财政全额返还企业对本级财力的新增贡献额,第4-6年每年返还50,用于本地的固定资产投资。如中威车桥公司享受贷款贴息和退返增殖税等优惠政策计248万元。

(二)中小企业在整体经济运行中的比重逐年上升。从调查情况看,中小企业在不断发展壮大,主要表现在固定资产逐年增加,销售收入和利税直线上升,它的发展和壮大强力地助推了XX市经济整体快速发展。从固定资产投资上看,20xx年至20xx年年均增长34.1;从销售收入上看,20xx年至20xx年年均增长30.2;从利税增加额看,20xx年至20xx年年均增长24.33,20xx年、20xx年和20xx年中小企业利税分别占全市利税的88.9、89.1、90。到20xx年底,总资产贡献率为20.8,综合经济效益指数为174.73,同比提高25.82个百分点,中小企业已成为全市经济效益和社会效益的中流砥柱。

(三)资金供应渠道向多元化方向发展。近年国家宏观调控政策的逐步深入,导致中小企业发展的资金需求相对紧张。但随着市场化程度的加深,企业也在寻找其它融资渠道增强资金实力。目前XX企业融资主要表现在“银行信贷、股金、历年积累、集团注资和占用供销款”等方式上。

一是金融机构对中小企业信贷投入不断增加。近年来,全市各类企业贷款额在全部贷款总额中的比重始终保持在45左右,中小企业贷款占居各类企业贷款总额的98.7以上。据对10户重点中小企业监测统计,银行信贷仍占企业资金来源的主导地位,占总来源的54.4。10户企业20xx年新增贷款8658万元,占当期新增总额47876万元的18.1;20xx年新增贷款21871万元,占当期新增总额61950万元的35.3;20xx年新增贷款14803万元,占当期新增总额40231万元的36.8,20xx年和20xx年增长幅度分别比20xx年扩大了17.2、18.7个百分点。20xx年、20xx年、20xx年和20xx年6月份,金融机构对全市中小企业签发银行承兑汇票分别为16335万元、35668万元、45028万元和27692万元,20xx年新增额相当于20xx年和20xx年总和。从所调查的10户企业来看,20xx年至20xx年6月共向银行申请流动资金贷款35笔、金额32300万元,银行满足21笔、金额19380万元,满足率在60以上,若加上签发的银行承兑汇票,满足率达到80以上;

二是股金和自我积累在企业资金来源中比重增加。据对10户企业调查统计数据来看,股金和历年积累成为企业资金来源的重要渠道,从20xx年至20xx年数据统计来看,中小企业内源融资占比始终保持在总融资额的30左右。所调查的10户企业此类资金达16696万元,占全部资金来源的39.69。这类企业主要是本土企业通过资产并购重组,多个股东投资生产和自身经营历年积累。如中威车桥公司三个股东股金826万元,双龙公司从20xx年至今积累转入利润5300万元;

三是非金融市场外源融资。近年来,非金融市场外源融资逐步成为企业生产经营资金主要来源之一,20xx年至20xx年中小企业此类资金在全部资金来源的比重保持在10左右。调查的10户企业此类资金占资金总来源的9.51。(1)集团公司直接拨款。此类资金主要是通过资产并购,加入大型企业成为其分(子)公司。如东风XX车轮公司,东风总公司每月获得生产周转资金500-600万元,20xx年刚成立的东风XX专用公司获启动资金2500万元,青岛啤酒XX子公司获总公司注资1000万元左右;(2)占用供销商资金。如中威车桥20xx年6月底占用供销方资金1480万元。(3)其它方式。主要是向业务往来企业借款和异地商业银行借款,如中威车桥向其配套生产企业借款300万元,向武汉商业银行贷款250万元。

(四)中小企业贷款审批和不能满足的因素趋于集中化。银行对中小企业发放贷款考虑的因素和中小企业需求贷款没能满足的原因,以及企业对银行贷款中存在的问题都呈现出普遍化和集中化的特点,据对金融机构和10户企业问卷显示:

(1)在银行对中小企业发放贷款考虑的因素中:100的银行重视企业的信用状况、80的银行关注企业经营管理水平和财务状况、70的银行注重企业项目风险、60的银行在意企业所在行业、20的银行提到企业所有制性质;

(2)在企业对贷款没能满足的原因中:100的企业都回答曾经有不良贷款记录、85的企业回答银行贷款权限和规模限制、70的企业回答担保抵押不能落实、70的企业回答中小企业不受重视、30的企业回答是因为信用度低和资产负债率高、20的企业回答是新生企业不能得到银行倾斜度支持;

(3)在企业反映银行贷款存在的问题中:100的企业认为银行审批贷款时间太长、90的企业认为中介评估费太高、70的企业感觉银行利率水平过高、30的企业反映银行信贷政策不透明、20的企业嫌银行信贷品种少和机制不灵活。由此得出,银行对中小企业贷款最重视的是“信用程度和企业经营管理水平”,企业对银行贷款反映最大的是“贷款过严、审批时间过长和中介评估费用太高”,这五个焦点问题成为银行贷款难、企业难贷款之症结。

二、中小企业持续发展面临的问题

从调查情况看,对生态环境差、融资难呼声较高的大都属于经营状况较差、信用等级偏低、处在产业边缘带和新生企业,而属于地方政府重点调度和龙头型中小企业并没有这样的发展难题。但骨干企业毕竟占少数,一个地区经济发展靠的是社会经济的整体提升,因而大部分有发展前景和市场潜力的中小企业必须进入政府、银行视野,要关注其培育、成长、成熟全过程。此类企业发展主要面临以下问题:

(一)企业层面

一是企业规模小,缺乏品牌意识。从总体情况一看,目前XX市中小企业规模仍然很小,据统计,XX市注册企业总数为4864户,与银行有信贷关系的1137户,其中规模在500万元以上的有338户,占29.7,真正能及时获得政府优惠政策和银行信贷支持的仅有50户左右,且均是市(区、镇)的优势行业及骨干企业。大部分中小企业组织形式多样,产品品种和销售渠道变动大,货款回笼不稳定,自我积累能力差,银行对其进行贷款支持顾虑重重。同时,许多企业受自身条件和社会环境的影响,对自己的产品没有树立品牌意识,只是附属在部分大企业的某项配件需求上,而没有形成品牌效应,如中威车桥公司,目前已配备日本进口生产设备8台,国际标准检测仪5台,生产的产品科技含量在国内处于领先位置,并已达到国际标准,但其生产的产品也只是为东风、神龙等大型汽车企业配套轻、重汽车的铸造配件,没有把自身特色发展成为地方品牌参与市场竞争。

二是企业内部管理水平不高,财务制度不规范。大部分中小企业是原国有企业破产改制后组建,会计制度不健全、财务制度不完善、不透明,债务管理、投资缺乏有效的控制。有的企业向银行申请贷款时不能提供规范的财务报表,甚至故意隐瞒生产经营中的问题,提供虚假信息,让银行不能准确地掌握企业经营现状和财务的真实性,使银行发放贷款更加严谨,导致企业不能及时获得信贷支持。如XX酒厂由于内部管理混乱、盲目扩大生产,不及时与贷款行沟通,造成财务风险和产品销路停滞,730万元贷款已连续10个月没有付息,风险已经产生。

三是企业信用状况不理想,资产负债率较高。全市中小企业在银行的信用状况不容乐观,与银行有信贷关系的中小企业1137家,其中信用等级在AAA级的有11家,仅占1,AA级信用32家、占2.8,A级25家、占7.2,级2家、占0.2,级4家、占0.4,B级以下976家、占88.4,除了重点企业申报贷款满足率较高外,大多数企业申请新增贷款时被拒之门外,这也是形成银行富裕资金找不到优良信贷载体、企业难贷款“怪圈”的主要原因。同时,部分企业违规多头开户,逃避银行监督;有的企业借改制之机逃废金融债务,所有不诚信行为都让中小企业整体笼罩在信用差的阴影下,直接影响了金融部门信贷投入信心。

四是企业经营质量不高,银行对企业前景预期把握不准。一方面资产负债比例偏高。20xx年6月份全市规模以上工业资产负债比例64.71,调查的10家重点调度企业中仅有2家比例控制在30以下,有8家比例在50以上;另一方面两项资金占用居高不下。6月份全市规模以上企业两项资金占用20.17亿元,同比增加29.54,其中库存同比增长43.38,应收账款同比增长15.60。在10家重点调度企业中两项资金同比增加31.8,其中库存同比增加27,应收账款增加31.29,过高的“资产负债率和两项资金占用”不仅削弱了企业的发展能力,也使银行信贷人员在决策上更加谨慎。

五是中小企业有效担保不足。部分企业的有效资产已在营运初期贷款抵押给银行,现已无新的有效资产抵押,又没有其它合法担保。还有一部分企业则是刚刚成立,其资产抵押不足值,影响银行贷款投入。如某企业20xx年成立,市场前景看好,需要银行资金扶持,但资产评估值不能满足银行抵押贷款条件,双方都错过了盈利时机,直到20xx年资产评估足值后才取得贷款资格。

(二)银行层面

金融机构信贷管理机制不科学,缺乏适合中小企业的贷款营销机制。突出表现在:一是贷款投向上的“非国民待遇”。目前各商业银行贷款投向集中在“大城市、大项目”,对中小企业尤其是小型企业的培育和支持力度不够,基层银行关注的也仅是几家骨干企业,往往都以信用度低、信息不对称、流动性指标不达标等原因拒绝“入围”信贷笼子;二是信贷考核机制不对称。重信贷风险考核、轻贷款投入量的考核;重自身经济效益的考核、轻社会效益的考核。三是在贷款管理上追求“零风险”,一笔贷款产生风险,就要终生追究信贷责任,但没有考核一笔贷款投出去后对银行、企业和社会所产生效益,造成机制上的不对等。这种信贷考核办法,也严重挫伤了信贷人员开拓业务的积极性和主动性。四是高度集中的信贷管理机制削弱了信贷支持中小企业的力度。国有商业银行普遍实行集权式的信贷管理模式,特别是对基层行的信贷权限控制很严,过度上收贷款权限,贷款审批手续、环节过于繁琐,给银行自身和中小企业贷款带来不便与困难。尤其是企业技改项目贷款更难,从申请贷款到贷款使用,再加上担保、抵押、登记、评估等程序,少则数月,多则数年,反映银行贷款控制过严和手续繁琐的企业达100。

(三)政府层面

政府中介职能作用发挥不够,只关注重点骨干企业成长,对中小企业整体发展协调、引导力度不够。一是没有协调好行政收费部门与银行、企业的“鱼水”关系。主要是银企办理抵押贷款和银行抵贷资产处置中存在的问题。据调查问卷统计,反映行政收费过重的银企占比达100。不论是企业办理抵押贷款,还是银行接收和处置抵贷资产,都要经过行政部门的各种收费环节,突出表现在土地、房产、工商、税务、公证等部门,涉及各类收费程序二十多道、收费项目达几十种、收费标准和尺度把握不一,对企业和银行的人力、物力、财力和精神上造成了较大的负担,影响了企业正常贷款需求和银行对企业的贷款投入。比如企业抵贷资产评估时,土地主管部门和房管部门指定到所属的评估机构进行评估,其他具备评估资格的会计事务所评估的抵贷资产一律不予认可,导致评估费居高不下,甚至存在双重收费现象。例如,某企业20xx年原在农村信用社开立账户,评估价700万元资产,工商、土地、房产等部门的收费就支出3万余元,因信用社不能满足其流动资金需要,20xx年就按程序将基本户转到农业银行办理抵押贷款,相关部门要求企业资产必须重新评估、登记,因土地和房产升值,新评估价款840万元,又交2万余元。二是中小企业担保机构和基金还没有建立起来,各家金融机构和企业都认为组建中小担保机构和担保基金是当务之急。

三、政策建议

(一)地方政府要充分发挥职能作用,营造良好的发展环境。地方政府要进一步发挥管理、服务、协调功能,为中小企业生存和融资创造有利的环境和条件。一是要规范企业破产和改制,支持司法、金融部门加大对逃废金融债务行为的打击力度,有效地维护金融债权。二是要维护正当的行业竞争,制止在企业资产评估中的行业垄断行为,允许企业自主选择合法的资产评估机构,要责令相关职能部门严格按照有关收费规定,停止对企业和银行在办理抵押和资产处置过程中的不合理和超标准收费行为,减轻企业和银行的经济负担。三是要引导、规范融资活动,为中小企业提供合法的多渠道融资路子。四是要尽快建立中小企业担保机构和担保基金,为银行贷款创造有利条件。五是制止各种乱集资、乱收费、乱摊派、乱罚款的“四乱”现象,为中小企业发展营造良好的生存土壤。

(二)中央银行要更好地发挥窗口指导作用,营造良好的信贷政策传导环境。积极运用货币政策工具,适当增加基础货币投放,加大对中小金融机构的支持力度,利用再贷款和再贴现等手段,鼓励和引导金融机构对有市场、有效益、科技含量高的中小企业增加信贷投入。要适当引导金融机构对中小企业的贷款利率浮动范围,对部分新兴高科技企业可实行更加符合其发展的利率标准,真正发挥利率调剂信贷需求的作用。

(三)商业银行要进一步改革信贷管理体制,营造加大对中小企业支持力度的营销环境。主要是贯彻执行好国家“有保有压”的调控政策,商业银行上级行要根据各地经济发展趋势和特点,实行“一地一策、一行一策”的经营策略,扩大授权授信,适当下放贷款权限,减少贷款审批手续和环节,加强和改进对中小企业的金融服务,最大量地满足地方经济发展全方位、多层次的金融服务要求。另外,金融机构在对中小企业贷款的选项上要注重企业的新产品开发和技改项目贷款,以此来推动中小企业的良性可持续发展。

(四)中小企业也应提高现代化管理水平,营造增强自身实力的经营环境。最重要的是要努力建立具有中小企业特色的发展体系,走好三条道路:在经营管理上要走现代企业产权制度和建立自身企业文化的路子;在生产经营上要有创新意识和要走高科技发展的路子;在融资上要在自身积累和银行贷款的基础上走多元化融资的路子。

二○XX年十月八日

环境调研报告 篇五

xxx乡共辖4个村,60个组,总人数1.9万余人,总面积58平方公里。我乡环境卫生整治工作在县委、县政府的正确领导下,做到早动员、早部署,全乡人民积极参与环境卫生大整治工作,经过一段时间的集中整治,取得了一定的成效。为推进xxx乡统筹发展,进一步改善农村生产生活条件,共同打造宜居、和谐、幸福的“xxx梦”,我乡特组织了专人对全乡环境卫生整治阶段性工作进行了调研。

xxx年10月11-15日,在乡长xxx的带领下,乡环境卫生整治领导小组成员及全乡县代表、乡代表,重点对xxx乡海坝村、xxx村、安庆村等3个村的环境卫生综合整治工作情况进行了实地调研,与这3个村的“支村两委”班子成员进行了座谈交流,听取了汇报,并随机选了90名村民进行了调查,广泛征求了村民的意见。

(一)调查问卷与调查对象

为全面了解xxx乡农村环境整治现状以及存在问题,调研组设计了《xxx乡村寨整治及农村环境问题调查问卷》,于xxx年10月11日在以下村进行了实地问卷调查与走访。分别为xxx乡海坝村、xxx村、安庆村等4个村。调查对象总数为90人(其中女性37人)。被调查对象的年龄段大约在16-72岁之间,主要群体是中老年人,其中25岁以下(包括大、中学生)27人,占总人数的30%;26-35岁11人,占总人数的12.2%;36-45岁10人,占总人数的11.1%;46-55岁22人,占总人数的24.5%;56岁以上20人,占总人数的22.2%。被调查对象的学历分布主要是集中在初中及以下学历,其中初中及以下学历46人,占总人数的51%;高中学历26人,占总人数的29%;大专及以上学历18人,占总人数的20%。

(二)农村环境卫生整治满意度测评。

调研小组根据我乡实际情况设计了《xxx乡环境卫生整治调查问卷》,问卷共15个项目。调研中发放问卷90份,回收问卷90份。通过对调查问卷进行统计、分析、整理,得出本乡村民对数月来我乡的农村环境卫生整治工作的满意度总体上是“基本满意”的。满意度调查具体结果如下:

(一)村民思想认识不够,环境卫生意识急需加强

在全面开展农村环境卫生整治工作中,我们发现村民的环境卫生意识比较差。长期以来,由于受传统习惯和落后观念的影响以及缺乏宣传教育,村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差,与城镇居民有一定的差距。村民不但垃圾乱丢杂物乱放,而且对村寨的“脏、乱、差”长期视而不见,这种观念和陋习与建设美丽乡村的要求是格格不入的。

(二)农村基础条件太差

一是农村长期来缺乏环境卫生方面的宣传教育。

在环境卫生整治工作推进过程中难免会发现“上边热、下边冷”的现象,部分村干部和村民对环境卫生整治工作不够积极主动,认为农村就是农村的样子,环境卫生整治工作自我要求过低,对开展农村环境卫生整治活动缺乏足够认识,从而造成了在整治过程中的群众性、基础性工作难以深层次推进。

二是村寨布局规划滞后。

我乡大部分村庄布局规划不尽合理,整体布局散乱,没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题,给农村综合整治工作带来很大难度。

三是乱堆乱放、垃圾成山等历史遗留问题普遍存在。

大部分村普遍存在房前屋后乱堆乱放现象,且不同程度存在乱倒建筑、生活垃圾现象,山头、沟渠存留有大规模垃圾堆现象,这些问题也影响了我乡环境卫生的整治效果。

四是农村市场集市重点地带长期来缺乏配套的卫生清运制度与管理。

以往农村市场等地带经常出现卫生责任互相推诿、环境卫生无人管理的现象,导致这些地方往往成为环境卫生死角,长期得不到根治。

(三)综合整治经费得不到保障

环境整治工作是一个系统工程,是一项长期工程,涉及到方方面面,需要很大的投入,而我乡是地理位置比较偏远,经济条件比较差,财政财力困难,农村环境治理资金远不能满足建设要求,因此在落实配套整治资金过程中存在很大难处。各村的垃圾集中收集处理池已经建设完成,也开始投入使用,但是农村生活垃圾的分类收集、中转、处理以及运输等多个环节尚未步入正常轨道。而垃圾清运、保洁,环卫设施建设及维护,环卫设备购买、更新及日常维护等等仅靠一次性的投入是远远不够的。

(四)长效管理机制不完善

农村环境卫生整治是一项系统工程,而非一项一劳永逸的工作,必须建立健全一个统一管理机制。一是缺乏农村环境卫生管理总体规划。长期来在农村基础设施建设方面,我县大多数乡镇都没有对农村的环境卫生的总体规划进行统筹,农村环境保护条件不

充分,工作很难全面、协调、有序地开展。二是农村环境卫生保洁队伍力量薄弱。农村保洁队伍的参差不齐以及机械装备的缺乏,有的村挑选保洁员是出于对老弱病残人员的照顾,而不考虑此类人员能不能担负起职责;有的村虽然配备了专职保洁员,但是疏于管理,缺乏监督考核,干好干坏一个样。三是农村环保宣传教育未深入。受人力、资金等条件限制,保护农村环境的宣传教育还没有真正深入到农村。

(一)提高村民思想认识,加强宣传教育

改变农村面貌,改善农民生活环境,关系着农村经济发展和社会稳定,关系着城乡一体化的进程,关系着美丽乡村的建设成效,关系着全面建设小康社会目标的实现,各级党委、政府责无旁贷。要把农村环境卫生问题当做建设美丽乡村的大事来抓,要认识到农村环境卫生差不仅会影响农村的村容村貌,而且有可能造成土壤与地下水污染,危害生态环境。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯,需要长期的宣传、教育、引导和管理。

第一,进行经常性地宣传教育。可以以发放宣传单、流动广播、墙体喷绘和树立宣传栏等形式,进村入户,加大环境卫生整治工作的目的意义、措施方法的宣传教育力度,有针对性地开展卫生和健康知识的常态化宣传普及,引导群众自觉保护环境,增强卫生观念,使环卫知识真正深入人心,彻底把村民“要我干”的观念转换成“我要干,干得好”的自觉。

第二,以“小手拉大手”的形式拓宽宣传途径。可以从环境卫生整治工作中细化出以“讲文明,爱卫生,保护环境,从我做起”为主题的中学生思想品德教育内容,将其纳入初中、小学甚至幼儿园的日常课程安排中去,让学生充当环境卫生整治的宣传者和实践者,让他们从小树立环境卫生良好思想观念,养成良好的个人卫生习惯,通过他们进而带动父母长辈自觉参与到全乡的环境卫生整治工作中来;

第三,以典型促发展。可以在开展农村环境卫生整治工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人物、典型事例加以宣传推广,营造浓厚的工作氛围和良好的工作环境,树立和推广典型,促使我乡环境卫生整治工作得到进一步的发展。

环境调研报告 篇六

最近几年,随着我国社会主义市场经济的逐步完善,土地的有偿使用,房地产业的发展,住房的商品化,第三产业的兴起以及大量外资的引进,使得旧城改造获得新的改造动力和契机,从而推进了旧城改造的发展。这对于旧城区的原生居民来说,无论是保留、改建还是新建住宅,其环境都发生了很大的变化,无异于一场新的变革和冲击,对其身心皆产生了较大的影响,既有积极的也有消极的。

旧城改造的主导者通常是当地政府。实施旧城改造,根本目的是改善老百姓的居住条件,改善城市基础设施,改善城市环境面貌,是利国利民的实事好事。但旧城改造是一个复杂的系统工程,很容易出现这样那样的问题,个别地方出现偏差,就会影响这项工作的`声誉,带来严重的负面影响。本文通过调查分析我市旧城改造中对居住环境产生的影响,提出相应的对策建议。

一、旧城改造与居住环境的基本概念

比较完整的旧城改造概念,当属1958年8月在荷兰海牙召开的第一届关于旧城改造问题的国际研讨会对旧城改造做的概括:旧城改造是根据城市发展的需要,在城市老化地区实施的有计划的城市改造建设,包括再开发、修复、保护三个方面的内容。

居住环境是指包括自然条件、设施条件和社会条件而形成的生活领域与生活环境,主要由周围条件、用地条件、公共设施条件和自然条件四个基本要素所构成。而生活环境是指以居住生活为中心的生活中有形或无形的外部条件,一般涉及气候、声光、空气和水等自然条件和各种人为条件两方面内容,后者除了包括道路、公园、交通、商店、医院等公共设施条件之外,还包括经济条件和社会条件(如人际关系、土地情况)。本文结合城市实际,着重调研分析旧城改造对居住环境的自然条件和设施条件方面的影响。

二、旧城改造对居住环境产生的主要影响及原因分析

(一)自然条件方面

居住环境的自然条件一般包括气候、声光、空气和水等因素。在一个城市中,旧城改造往往对居住区的通风、日照、空气环境及声环境产生影响,有时也通过改良居住区周边地形、地貌、绿化、河流等对改变其原生环境质量。在我市旧城改造中对居住环境自然条件的影响主要体现在以下几方面:

1、对通风的影响

居住区内建筑的密度、长度、排列方式等因素直接影响到小区内部的通风状况。旧城改造中大多数用地中建筑密度或高度都有所提高,因地块形状所限,在多出面积的原因促使下,许多新建建筑长度也很大。如果许多小区中建筑密度较高、夏季主导风向上的建筑较长,则非常不利于通风。我市许多小区若干建筑长度在80米以上,有的甚至超过100米,且正处在其他住宅的夏季上风向。高层住宅小区建筑的排列中还容易出现有害的强风和旋涡,我们城市中高层建筑逐渐增多,也要对此加以关注。

另一个重要因素是近居住建筑外围的城市公共建筑,如多层以上的大型建筑,若处在城市主导风向轴线上,也会对小区内部通风产生影响。如金鼎世龙城项目中的公建布局方式,正处在住宅的上风向。作为北方城市,小区北部住宅相对长且紧凑,有利于挡住冬天的寒风,而夏季温度较高时,通风则变得重要。通风这一环境指标常常容易被忽视,但它对于居住小气候的改变却起着非常大的作用。

2、对日照的影响

我们通常在各种纠纷中接触到的多是日照方面的问题。旧城改造中有的是原来住宅日照不达标,通过改造符合了国家规范要求,但多数是降低了原有的日照标准才会引发纠纷。在多个旧城改造项目的公示中,居民前来查询的多是对日照的影响情况。即使日照标准符合国家规范要求,也会因标准比规划前降低而导致纠纷。

又如商场路与柳泉路夹角处某地块,在招商引资中土地局将一沿路的“银边”拍卖,开发商将其改造成高层商住,但却大大降低了北侧原有住宅的日照标准,比如由原来的最底层大寒日满窗日照6小时降为2小时,引起居民不断上访。该地块原有建筑层数较低,空间开敞,改造后建筑密度很大,楼也高了,空间压抑了不少,居民当然不满意。

其实居民尚不清楚的是,该地块的改造如不结合内部统一规划实施,则旧住宅这块骨头将很难再有改造机会。类似这种地块,日照不如以前的标准只是一个简单的表象,土地部门拍卖土地时应当肥瘦搭配,才能使旧城改造有序进行,规划部门则应在规划方案阶段充分考虑被动影响居民的切身利益,促进建设和谐发展。

3、声环境的影响

许多改造前的住宅区面积较大,分布均匀,只有少数与道路相邻,而在还迁时开发公司往往将还房安排在最不利地段,往往是临街楼座或底下几层混合设置公建,居民所受到的道路交通声音污染较前增加,因公建设置造成的潜在污染也较为严重,如音响店、卖场等的设立与声音广告的影响。因为这些楼座往往是最不好卖的,所以就用来还迁,好卖的有利地段的楼座则作为商品房销售。比如第一宿舍改造中开发公司计划将还房主要安排在最北侧两个临街楼座,或东侧临街并带公建的楼座。而内部较为安静,绿化环境也不错的楼房,则作为商品房销售。不过该项目由于诸多原因,至今尚未实施。在许多小区中均存在类似情况,但居民选择往往较为被动,无法保证其应有的利益。

4、对空间的影响

旧城改造在我市主要体现在对旧的楼房改造,平房和棚户区很少。旧的楼区往往层数、密度较低,空间环境宽松,但由于将改造嫁于开发公司,他们为追求利益最大化,则力争改造的容积率和建筑密度最大化,使规划后的居住空间较前紧张和压抑。如第一宿舍改造前后的图纸对比,空间格局变化很大;还有原大化纤生活区,在所有可以插建的停车场、活动场、绿地、楼头等地块上插建了多个楼座和单元,虽在第一次公示时引起轩然大波,上访频繁,在第二次公示中却不知因何故通过。明知其不合理、不合法而为之,这是规划部门迫于上级压力的一种无奈之举,但对小区内原有居民的影响却是几十年也难以消除的。

(二)设施条件方面

1、对中小学、幼儿园等教育设施的影响。

在旧城改造中,许多零星改建用地往往因为其规模不足以配建一处中小学或幼儿园,则就近使用现存教育设施,但其总量较大,给许多学校加大了压力。城区中许多规划配套的学校迟迟不建,如科技苑居住区里的中小学。有的甚至还被调整为其他用地,如北苑居住区里的规划中、小学依次被调整为住宅用地。有的规划配套学校规划服务范围较大,但却被包给民办经营,影响到周边配套不良,如世纪花园的小学,虽是公共资源,但仅有几个班是公办收费方式,绝大多数还是高收费的民办教育,不利于周边居民平等享用教育资源,也不利于学校划片。据说中润华侨城里配套的小学也要建成私立的,但在规划中它是作为配套的义务制小学。世纪花园的规划至今未批,因为其内部许多建筑退让用地距离不足,但最重要的原因则是其应配套的中学用地最终被占用了。近几年职业学院等学校合并迁址而产生的闲置教育用地,应当首先用于弥补教育设施的不足,但事与愿违,由于种种原因,百姓的切身利益并未得到重视。基于以上原因,许多家庭面临孩子入学困难,家长们被政府各个部门推来推去,久久得不到满意的答复,使得适龄中小学生入学问题已经成为一个严重的社会问题。

而幼儿园由于多是市场化管理,其招生班额大大超出国家规范要求,对幼儿的成长非常不利。幼儿园服务半径较小,所以其班数设计仅限于服务范围内人口指标,但由于许多零星改建用地规模不足以配建一处幼儿园而借用相邻的幼儿园,给其造成压力。为了在有限的资源基础上扩招,则将活动室改成普通教室,降低了幼教的环境水平。有的旧城改造项目为了满足住宅的用地需求,将规划幼儿园“挤”到位置和朝向均不利的位置。如城市风景小区中的幼儿园,被“挤”到小区西边东西向放置,其朝向符合国家规范要求的建筑面积根本达不到标准。

2、对交通、绿化设施的影响。

在旧城区改造规划中,常常因城市经营的利益所驱,不仅无法实现老城区居住环境提升,还会对交通、绿化等公共设施造成很大影响。张店城区中原总规中规划的社会停车场用地逐渐被占用为其他用地,如美食街两端的社会停车场用地、金帝广场北侧的社会停车场用地均被调整用地性质。许多招商引资项目存在规划停车场地不足等问题仍被批复,如荣宝斋。有的项目直接吞吃了城市道路,如中润华侨城吞并了三条城市道路;__某工厂改造为住宅项目吞掉了一条城市支路。诸如此类,不胜枚举。这些行为使得城市路网结构合理性大大降低,且留下了交通隐患,为将来城市交通问题的解决设置了人为的羁绊。

绿化方面的影响也令人担忧,城市建设量大增,但公共绿地面积增长缓慢。如张店老城区的绿地,多年来只有三处公园、两个广场,两条沿路绿带,其中东部只有一处公园和一条较窄且短的沿路绿带。近几年老城区内改造项目很多,住宅建筑、商业建筑面积增加速度较快,但公共绿地面积并未增加,配套设施也没有明显改善。同时,许多规划的居住区级公共绿地却被调成住宅用地,如凯瑞居住区、莲池居住区、华瑞园居住区等控规中均规划了与居住区相应等级的公共绿地,但在随后的修规审批中却逐渐调整位置、减少面积,有的甚至就不见了。

3、对其他设施的影响。

在旧城改造中商业、医疗、娱乐等设施方面尚未引发较多矛盾,但问题方面也不容乐观。如张店老城区没有与其地位相适应的文化娱乐中心,文化娱乐设施匮乏。仅有的几处设施规模偏小,设施简陋,档次低,无法满足日常活动和市民健身需求。图书馆自上世纪七十年代建设至今未再改建,规模小,设施落后,已几乎停止使用,仅有的一处体育场也因经营不善而几近停业。目前来看,高档次的居住区层出不穷,单在引导居民健康消费、丰富文化生活等方面还有欠缺,居民还有待社会提供更多更好的服务项目和设施,以科学的消耗他们的时间和金钱,比如提供更多开放性强的图书馆、便民体育设施等。

三、建议和对策

从以上分析可以看出,政府在旧城改造中起着主导作用,许多问题的引发也是政府决策不当引起的,因此解决旧城改造中的诸多问题,应当主要依靠政府部门的力量。同时居民作为城市的主人,应当积极参与城市建设,监督规划执行,提出合理化建议,保护自己生存的环境,促进社会和谐发展。综上提出以下建议和对策:

1、对于政府而言,应在旧城改造中扮演好自己的角色,避免成为强势群体的代言人。

因为政府往往想通过旧城改造谋取部分差价或是尽量减少投入,将成本转嫁到开发商头上,其实最后还是转嫁到被改造的市民身上。还有“经营城市”、“招商引资”的借口也时常成为偏袒强势一方的客观依据。

基于旧城改造中涉及到不同人群的利益,其合法利益都应受到保护,就资格和能力而言,首先,政府应当扮演人民利益保护者的角色,尤其对于一些社会中的弱势群体,其自身力量难以保证自己的合法权益,迫需政府提供大量保护。其次,针对旧城改造中公私利益间的冲突,政府应当扮演协调者的角色,较好的进行沟通,慎用手中的强制权力,尽可能的弥补利益损失,做到公私兼顾。第三,政府应当做好旧城改造规划的指导者角色,预先编制系统的规划,批复后用于指导建设,并严格执行,避免规划任意调整行为。最后,政府还应做好旧城改造的监督者角色,加大公众参与力度,对旧城改造中行为的合法性加以严格监督。

2、对于居民而言,循序渐进、多层次的参与规划制定、执行与监督是十分重要的。

这不仅是捍卫城市利益的需要,更是保护和优化自身生活环境,提高社会文明程度的需要。但由于我国长期的中央集权思想根深蒂固,且公众受教育水平相对较低。因而城市规划公众参与的范围和深度需逐步扩大和增加。

在目前公众参与的初期阶段,重点应放在规划知识的普及和传播上,让公众、开发商和政府官员真正了解规划的实质。公众参与的主体应以专业人士为主,尤其是高校和研究机构的相关专业教师、研究人员和学生。他们作为学者,能用比较理性的眼光分析规划的利弊。同时注重调动媒体舆论的力量,这往往能使决策者或开发商的个人利益让位。

当公众对规划有一定认识时,可以尝试扩大公众参与的范围,由公众选出社区代表,参与规划的编制和决策。规划师组织各种座谈会、展览会,编制各种手册、目录等方便公众参与。

当公众参与达到成熟阶段时,可将公众参与规划进行立法,要求规划的审批应有规划对公众意见的处理目录。公众参与方式多种多样,有讨论会议、图形模拟展览会等,参与的深度也从规划的编制阶段过渡到规划决策和实施的阶段。在这一阶段,公众参与的组织也多种多样起来,可以是社区特别小组、居民顾问委员会等等。

四、结语

社会高度的物质文明和精神文明呼唤高质量的城市环境,优美的物质环境、舒适的居住环境、美好的社会环境和宜人的生态环境,是每个文明城市的追求和向往,也是人类对美好生活的理想。

旧城改造是为人服务,而其机理则是通过市场行为实现的,在任何时候只有坚持人和市场两个主题,才可能有成功的旧城改造,并且可能为长时期的可持续繁荣和发展打下基础。在“效率”与“公平” 的关系处理上,首先必需明确政府是代表广大人民利益的,政府的收益最终是让市民受益,这一点是不容置疑的。在经营城市过程中,城市功能的完善和市民生活质量的改变,应当是政府追求的最终目标。

环境调查报告 篇七

在现在社会,越来越多的事务都会使用到报告,其在写作上有一定的技巧。那么一般报告是怎么写的呢?以下是小编为家整理的春节期间文物安全的自查报告,希望对家有所助。

一、自查情况

1、深化认识,加强组织

接到市局下发的《xxx市文物局关于做好20xx年春节期间文物工作的通知》(x文物发[20xx]1号)文件后,管理处主任立即组织召开专题会议,研究讨论具体事宜,对文物自查工作进行了全面、详细的安排部署。成立了以管理处主任为组长,副主任为副组长,各科室人员为组员的安全自查领导小组。领导小组下设办公室,由文物科科长兼任办公室主任,负责安全自查情况相关资料的收集、归纳、整理、总结及上报工作。

2、明确责任,全面细致排查

一是落实安全职责,严格责任追究。安全领导小组将任务分解到各个部门和具体岗位,保证责任落实、人员到位、措施有效,对检查不力、监管不严等原因造成文物安全事故的人员将进行严肃处理。

二是落实领导带班制度,安排保安人员24小时值班巡逻,坚决杜绝麻痹意思想和侥幸心理,防止各类文物安全事故的发生。

三是按照《文物消防安全检查规程》等有关规定,深入开展库房、博物馆等场所的火灾隐患排查,加安全监管力度,严禁在室内外堆放易燃易爆等危险物品、严禁在文物、建筑物周边燃放烟花爆竹、焚香烧纸。

四是在节假日期间安排专人对文物、博物馆周边进行严密监控,并准备充足的消防设备器材,杜绝外部因素引发文物火灾事故,如有发生突发事件,要严格落实报告制度,做到快速应,有效应对,将损失和影响降到最低程度。

五是强化安全管理,为了做好节日期间的安全保卫和防火、防盗和防破坏工作,严格执行文物安全管理制度,严格落实值班和领导带班制度,加强值班人员,严禁值班人员脱岗、离岗。

二、存在的问题

一是文物经费短缺。当前文物保护工作在新形势、新任务面前存在资金投入少,整体保护能力低的。问题,使一些亟待修缮的文物不能及时得到保护、维修,对野外文物的日常执法巡查工作难以维持。

二是专业文物保护人员缺乏。目前岩画管理处的文物保护人员为全员兼任,专业保安仅有5人,与全国重点文物保护单位的地位明显不符,应当加强专业培训,配备必要设备。

三是消防安全制度不够完善。经过自查发现消防安全管理制度还不够健全,需进一步完善。已安装的消防器材不能得到及时维护和保养。拜寺口双塔没有相应的避雷、防火设施。

三、整改措施

1、成了文物安全领导小组。为保护管辖内的文物安全,我处成立了以xxx副主任为组长,副主任为副组长,各科(室)科长(主任)及岩画馆馆长为组员的文物安全领导小组,对所有文物进行排查,消除文物保护安全隐患。针对贺兰山口野外岩画和拜寺口双塔,成立了保护巡防队,每天对野外岩画和拜寺口双塔进行巡逻保护,防止盗挖现象发生。

2、认真落实安全岗位责任制。切实增强责任感,明确领导责任制,认真组织落实各项文物安全保护措施,逐个环节,逐个部位实行目标管理,坚持全天24小时值班巡逻和领导带班制度,进一步完善处置突发文物安全事件应急预案,一旦发生问题,做到应迅速、处置妥善。

3、加宣传力度,增强广群众依法保护文物的意识。对《xxxxxxxxx岩画保护条例》及《xxx市岩画保护条例》进行力宣传,做到家喻户晓、人人皆知。广泛宣传文物保护方面的法律、法规,不断增强文物保护工作人员的文物安全意识和广群众的文物保护意识。

4、在岩画馆增设消防设备及防盗措施(安装电子防盗门)认真落实安全岗位责任制。

环境调查报告 篇八

生态环境是人类生存、生产与生活得基本条件。党和政府把环境保护作为一项基本国策。伴随着“基本国策”、伴随着新得世纪正迈着希望得脚步,作为地球村得重要成员,草木葱茏,绿树成荫,鸟语花香,空气清新是我们梦寐以求得家园。地球是人类唯一居住得地方,人类要在地球上安居乐业,就要爱护地球,爱护大自然。地球是茫茫宇宙间唯一一艘载有生命得航船,我们人类是这艘船上得乘客。当船漏水得时候,谁能说拯救地球与我无关?山不孤独水孤独,所以水绕着山;梦不孤独心孤独,所以梦把心牵住;树不孤独鸟孤独,所以鸟在树上住;我们不能让水孤“独”,不能让心孤独,……自然环境是人类栖息之地,也是人类生活得物质之源,又是人们得游赏对象。古往今来得旅游者,都将观光赏景视作一种休养生息、调节生活、消除疲劳得乐事。因此,有不少得旅游者,为了能充分地享受大自然得美。他们不辞穷苦,爬山涉水、寻幽探胜,留连于清溪碧流之间、忘返于奇山异峰之中、逗留于滨海沙滩之畔、漫步于林荫绿地之下,而沉浸在优美得意境里,滋生一种超尘拔谷得情怀,自由邀翔得灵性,去尽情地领受大自然赐给人类得美,以陶冶情操、愉悦心情、启迪睿知,得到享受。可见一个群峰巍峨,清泉飞溅,林海绿浪,鸟语花香得优美环境,能吸引人们前去游玩、揽胜、搜奇和观赏。反之,一个污水横流,垃圾遍地、黑烟弥漫,嗓声刺耳得恶劣环境,怎会是人们向往得旅游之地呢?因此,保护好优美得自然环境和旅游资源,是发展旅游业得先决条件。尤其在当前,随着历史得进步,时代得前进,经济建设得发展,生活水平得提高,更加激起人们得旅游兴趣。在新得旅游热潮得情况下,我们更应重视搞好环境保护工作。现就发展旅游与保护环境得关系,谈几点初浅得看法。

一、只有环境美,才有旅游价值

大自然是美得源泉,无论是山川得自然风光,还是田园得秀丽景色,或是滨海得波涛浪花,都是美好环境得重要组成部分。优美得环境,既可使人们留连忘返,沉浸在美得意境里,也可使人们得到陶冶情操,激发热情,充满活力。“江山如此多娇,引无数英雄竞折腰”,就是形象地说明了大自然得美对人们得精神感应作用。因此,人们通过游览风景区,欣赏自然风光,瞻仰名胜古迹,赞叹能工巧匠得高超艺术,享受大自然得美,而获得精神生活上得满足。

当然,由于旅游者得种类、年龄、性别、职业、阅历、性格及思想意识、文化素养、宗教信仰、审美水平、具体环境等得不同,对美得要求也有很大得差异,正如孔夫子所说“智者乐山,仁者乐水”那样。如有一些旅游者在游览名胜古迹时,常常会对一些古代建筑、文物古迹,以及与文化传说有联系得风物,感到特别得兴趣。对这些人文景致得欣赏,实际上包括了对古代人们改造自然,创造美好生活得赞美。旅游者在优美得自然环境中进行游览,既增长知识,又获得美得享受。这种知识得获得和美得欣赏,往往是联系一起得,从而进一步增添了游览得兴味。

但是,大自然得美,都与绿色紧密联系在一起得。因为绿色是生命之色,绿色得环境能引起人们愉快得精神状态,并使人们得到良好得休息,而保持旺盛得精力;绿色还有净化空气,改变自然环境得作用。所以通过绿色植物得生命活动,可以达到维护生态平衡,为人类创造合理得生存环境,为人们提供较多得接近自然美,享受自然美得机会。因此,保护好绿色森林资源,就是维护优美环境得关键。因为森林一旦破坏,绿色生命之美也随之销声匿迹,呈现在人们眼前得,将是一幅荒山秃岭、穷山恶水、垃圾遍地、嗓声刺耳得凄凉衰败得景象,是人们所不愿一顾得厌烦之地。

因而,只有环境美,才具有旅游价值。所以,我们这一代人不仅负有保护和利用好现有得环境,为开发、建设更多、更好得旅游区,发展旅游业得任务;而且更负有为我们得子孙后代留下更多、更好得生存、生活环境,以创造更多得旅游财富得责任。

二、开发与保护并重,才能确保环境美

要加快发展旅游业,必须一方面在修葺原有旅游景点得同时,开辟新得旅游景点;另方面在合理地开发新得旅游资源时,应注意加强环境保护工作,切忌对旅游环境进行建设性得破坏和破坏性得建设。

首先,要依照法律来保护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时,要充分利用现行得许多法规条例,以确保风景旅游区得环境免受污染得破坏。如利用“森林法”,既可制止对森林得乱砍滥伐,防止水土流失,又可直接保护自然环境,保护风景旅游区得旅游资源;又如利用“水污防治法”,对保护江、河、湖、海水体免受污染得危害,对维护旅游用水环境等,都有重大意义。因此,我们要充分运用法律武器,对风景旅游区得环境加强管理;以保护旅游资源,为发展旅游业创造条件。

其次,要树立防重于治得新观念。保护旅游风景区环境得目得,是为了促使风景区得自然生态系统向良性循环转化,为人类得休养生息,创造越来越好得条件。因此,必须贯彻树立防重于治得思想,做到防患于未然。要避免重走资本主义世界“先污染,后治理”得老路。无论是山林、水体、风景名胜,只要是已辟为旅游区,或计划要开发为新得旅游区,都应事先就其环境保护方面,制定规划,采取措施,按其重要程度,实行分级管理,分级保护。不能等到问题成了堆,再来补救、治理,而处于被动局面。

再次,要加强治理已受破坏得环境。由于各种原因和条件得限制,我国有不少得旅游风景区得环境已遭受到不同程度得破坏、有许多风景名胜古迹受到程度不同得污染危害。如“奇秀甲东南”得武夷山,是典型得丹霞地貌,再配上独特得九曲溪及两岸苍翠、挺拔得植被,而成为著名得风景旅游区。但在前几年,人们却对武夷山上得森林,进行掠夺式得砍伐,使其精华得九曲溪得水位急剧下降,而严重威胁武夷山得旅游景观价值。所以,对已受到不同程度得污染和破坏得环境,必须及早进行必要得治理和抢救,使之尽快地恢复其本来面貌,以适应我国旅游业得发展,迎接更多得旅游者前来观赏。

三、搞好环境保护,促进旅游业发展

为了让更多得游客都能饱览我国奇妙绝伦而绰约丰姿得旅游资源,我们必须在从事旅游业工作中,注意旅游风景区环境得保护和管理,特别在当前仍有很多人尚未充分认识到这个问题得重要性时,把保护风景区环境作为发展旅游事业得一项主要工作来抓,就显得更为重要。

1、要应用美学观点,搞好旅游风景区得环境规划

一个良好得旅游风景区,必须是风光秀丽,环境未受破坏和污染,能满足旅游者观赏和行动得心理活动环境。因此,必须应用美学得观点搞好环境规划。这是一个相当复杂得系统工程,它涉及园林、建筑、地质、地理、生态、气象、环保、文物、历史、经济、管理、旅游和美学等多种学科协同配合,对风景区环境进行综合考察、评价、预测合理得旅游规模等,从而提出旅游风景区得环境资源保护和开发利用得最佳方案。这个最佳方案,一定要从美学得观点出发,按规划得要求,提出严格禁止在风景区范围内大兴土木,建工厂企业;严格控制在风景区兴建各种楼、堂、馆、所和旅游饭店,使风景区环境免受不必要得污染。并提出在必要地段,实行封山育林,确保风景区生态平衡,以努力把风景区建设成为一个有益于人类健康,构成为一个适合于康乐消费得舒适、优美得旅游环境,以促进旅游业得发展。

2、要加强宣传教育,提高游客保护环境得自觉性

发展旅游业,虽可以给国民经济得发展带来很多得效益。但也产生一些旅游污染等消极因素。如当游人到一些风景名胜区去,有得人对那些维妙维肖、栩栩如生得象形俏物,都喜欢自觉或不自觉地用手抚弄、拍打,一不小心就会碰伤景物;有得人看到风景区内得花草树木长得逗人喜爱,便信手攀折、摘取而独自欣赏,甚至有得人为了爬山省力,就随意拆树砍竹以充当拐杖之用;有得人不仅在风景区到处乱扔果皮杂物,甚至随地大小便;有得人还在风景区得显眼之处,随意刻上“×××到此一游”得标志,惜以“留芳百世”等不文明行为。

对上述这些不文明得人为破坏、污染

风景区环境前景物、植被和环境卫生等,均会降低风景区得旅游价值。因此,为了创造舒适优美得旅游环境,一方面要加强宣传教育,努力提高游客自觉地爱护风景区旅游资源、保护风景区旅游环境;另一方面要制定切实可行得风景区旅游环境得保护措施。如为了保持风景区环境得清洁卫生,应在风景区内相应地增设一些果皮箱,就可减少,甚至避免游客随地乱扔果皮杂物;为了保护风景区得景物,特别是对那些反映我国悠久历史和精湛艺术水平得重点文物和著名景物,应增设钢网护罩加以妥善保护,既使游客能够透过网罩进行观赏,而获得精神上得享受,但又摸不着,以确保重点文物和景物不受损坏。而对那些已损坏得景物和已受污染得环境,要加以整理修复,使其尽快恢复原来面貌,以接待更多得游客。

3、要研究环境容量,保证旅游资源得以永续利用

众所周知,旅游风景区得环境,对于污染物得净化能力,以及对于旅游人群得承接能力,都有一定得限度。因此,一旦游客人数过于拥挤,人流疏散不开,必然会产生践踏风景区得绿化地、花圃、园林,甚至也往往会造成对旅游设施、荷塘水榭、花草树木、亭台楼阁得破坏。同时,游人过多伴之而来得,是抛撤得垃圾狼籍满地,噪声超过标准等。可见,人流超过了环境得正常允许限度,就必然会产生对旅游环境得污染和破坏,而且也包藏着危及旅游者得人身安全得隐患。因此,为了顺利地发展我国得旅游业,必须加强对旅游环境容量得研究,根据每个风景区得具体情况,提出可容纳游客得最大限量指标,来控制门票得出售量,以确保风景区环境得良性循环。同时要设法维持旅游区道路得通畅,以便及时疏散人群,降低对环境得压力。并做好旅游指导工作,使游客得不规律得活动,变为比较易于控制得行动,以缓和旅游人群对旅游热点得冲击。

总之,为了让更多得海内外游客都能饱览我国风景旖旎得自然环境和奇妙绝伦、丰姿绰约得旅游资源,必须保护好我国得旅游资源——自然环境不受污染,璀璨文化不受破坏,这是发展旅游业得基础。所以,在开发我国旅游资源,发展旅游业得同时,必须注意抓好环境得保护工作,才能使有限得旅游资源得以永续利用,以满足人们不断增长得物质和文化生活得需要;为迎接更多得国际旅游者,增进我国人民与世界各国人民之间得友谊作出应有得贡献。保护旅游资源、创造优美得生活娱乐环境,不仅是我们这一代人为发展旅游业得任务,而且也是为我们子孙后代创造良好得生存生活条件。

环境调查报告 篇九

为了解公众对城市环境服务业的认知水平,政府在加强宣传、公众参与,完善环境服务的监督体系方面所承担的角色和发挥的作用,课题组委托国家统计局城市司牵头,经过近两年的时间,在全国10个大中城市,共抽选4000户居民进行了入户调查。依据调查结果分析得出的一些结论,对于我们制定相关政策有参考作用。

一、调查的基本情况

1、调查对象、范围及样本量。本次调查采用等距抽样的方法选取调查户,对抽中户进行入户访问。被访的市民由调查员根据调查问卷中的随机数表现场确定。

本次调查对象为16岁以上的本市(不包括市辖县)常住居民,一共4000位。

调查范围为北京等10个百万人口以上的大城市,调查地点和样本数量如下:北京400份,上海400份,广州400份,成都400份,大连400份,武汉400份,昆明400份,西安400份,天津400份,杭州400份。

2、抽样调查方法和样本分布。每个居委会(社区)调查20个(户)市民,400位市民样本共需调查20个居委会(社区)。按市辖区人口规模大小分配各辖区居委会数量。

本次调查按抽样代表性原则,分别在全国东、中、西部地区各抽选10个城市进行了问卷调查,其中男性占45%,女性占55%;女性被调查者高于男性10个百分点。主体年龄为23-51岁之间,占调查者的60%以上,52岁以上年龄组也占有一定比重,为26%。家庭人口数以3口人之家为最多,占调查比重的62%。从整体看,受教育程度以高中、中专、大专、大学学历为主。人均月收入800元以下占25%;801—1500元占38%;1501~3000元占21%;5000元以上者占0.7%。被调查者职业分布比较广泛,但是离退休人员比重较高,达22%。

二、调查问卷分析得出的一些结论

(一)对水资源及供水情况的认识。

水资源调查共设10个问题。从总体上看大多数被调查者对目前城市水资源现状表示满意,65%的被调查者认为所居住城市的用水不紧张,27%的被调查者认为比较紧张,4%的被调查者认为用水非常紧张。

在城市规模不断扩大、人民生活水平逐年提高的今天,城市的总供水量不断增加,而城市人均用水量却呈逐年降低趋势,说明运用经济手段调控使用有限的水资源已取得明显效果,同时也反映公众节水意识在逐步增强。在回答用水高峰时间段内是否有停水现象时,北京有74%、天津有79%、上海有84%和广州有99%的被调查者回答从未停过水;总体上,58%的被调查者的回答是从未停过水。回答偶尔停过水的为41%。武汉、昆明、西安3个城市偶尔停水的现象时有发生,其中武汉和西安2个城市人均供水量明显低于人均用水量;昆明偶尔停水的回答率高达80%,西安为69%。西安市的人均供水能力是在被调查城市中最低的,仅为63立方米,说明城市供水无法保证居民用水需求(可能受水资源影响)。武汉的人均用水量仅次于广州在10个被调查城市中居第二位,但回答偶尔停水率也达到60%。

调查显示,10个城市的居民对水质基本上是认可的。其中,回答非常好的占4%,回答比较好的为39%,一般的占42%,三者合计占总回答人数的80%以上。水价合理性调查显示,只有1/3强的居民认为目前的水价比较合理,认为非常合理的仅占被调查者的1.6%。持中立态度的占被调查者的34%。回答不太合理、非常不合理的占20%之多。显然,部分居民对所在城市水价的不断上涨表示不满。调查还显示,大多数居民认为将饮用水与生活用水分开有助于提高水质、有利于健康,也并有利于节约。其中,一些持犹豫态度的是怕水价因此而上涨。在回答不接受的人群中,除担心水价上涨之外,大多数人还是对水的质量不放心,认为没有必要提高水价。

(二)对环境和垃圾问题的认识。

对环境和垃圾状况认识的调查共设13个问题。对所在城市是否有空气质量监测预报的调查显示,74.4%的人了解所在城市有空气质量监测预报,其中回答很真实和基本真实的占回答人数的80%以上;只有5%的人认为不真实。以上结果说明,城市的空气质量预报还是受到广大群众关注的,其准确程度也是令人满意的。被调查者普遍认为当前城市的主要污染是大气污染,占42%;噪音污染占24%,排在城市污染的第二位;水质污染为15%,固体废气物污染为17%。实际上只有不到2%的人回答无污染。由此可见,城市环境污染相当严重。虽然各级政府在治理城市环境方面投入了一些人力和物力,但效果并不明显,工作并未被广大群众认可。同时装修污染已经越来越为大家所关注,如何解决好这一问题,保证消费者的合法权益和居民健康,也应引起有关方面的重视。

垃圾分类近几年才开始在部分城市实行。对垃圾分类主要是回收利用其中的有用物,以实现节约资源保护环境的目的,这一理念得到大家的认可;但也有人不知道垃圾应该怎样分类。调查显示,55%的被调查者知道垃圾分类,45%的被调查者不知道垃圾的正确分类。从城市看,广州、上海、大连、成都、北京和杭州分别有90%以上、75%、61%、59%、58%和52%的居民知道垃圾分类,回答率超过半数以上。而天津、武汉、昆明等三个城市的居民知道垃圾分类的不足40%。的确,这三个城市还没有在全市范围内开展大规模的垃圾分类收集的宣传活动。事实上,面对各种各样的垃圾,知道垃圾分类的被调查者并不能对垃圾正确分类。如在选择厨房垃圾时,全部选对的只有9%,基本选对的也只有43%。可见对垃圾正确分类,还需要大力宣传和正确引导。

垃圾费到底应该由谁来付,这是一个有争议的问题。以前,城市环境治理一直是由政府买单,但随着城市化进程的加快以及市场经济体制的建立,谁使用谁交钱,谁多占谁多交的原则已经被公众接受。居民从不交垃圾费到要交纳垃圾费,对这种变化很多人还不适应。调查结果显示,45%的人表示垃圾费应该由居民承担,47%的被调查者则认为垃圾费应该由政府承担。分城市看,认为应该由政府承担的答卷主要来自上海(69%)、杭州(55%)、昆明(55%)和武汉(52%),在调查城市中排前四位。而广州市则有74%的人回答垃圾费应由自己承担。

对于垃圾费怎么收的问题,调查显示,25%的居民希望垃圾处理费和物业费一起收,23%的居民希望以年度方式一次性收缴,20%的居民希望单独缴纳。总之,垃圾处理费应考虑到居民的方便,可以灵活多样。对可承受的每人每年缴纳的垃圾处理费,调查显示,57%的被调查者认为12元以下,22%的被调查者接受12-24元,12%的(www.shubaoc.com)被调查者接受25—36元。按最低收费标准的12元计算,一个三口之家年度缴费36元,占20xx年平均每人可支配收入(10493元)的0.1%;按最低收入户计算也只占0.9%。因此,每月支付人均3元的垃圾费,并不会给居民生活带来多大影响。

(三)对能源使用和节约意识的认识。

在所调查的城市中,居民做饭基本上均使用的是管道天然气、煤气、罐装液化气,使用煤和其他燃料的已经很少了。在用电量日益增长的今天,用电虽然有时会紧张,但对于居民生活用电各城市还是可以保证的。调查显示,多数城市居民在用电高峰时段偶有停电现象发生,但不足以影响居民的正常生活。对政府出台的各项节能环保措施只有少部分人持否定态度,主要反映是愿意花钱享受,根本没有考虑费用;再者认为一些公共场所尚未实行该项措施,自己也就可以不用实行了。还有的被调查者认为这些措施与己无关,而且从个人角度来说对全社会根本产生不了多大影响。由此可见,节约能源的意识尚未深入进百姓的生活之中,加强能源节约的教育仍是需要努力的方向。

从各调查城市看,大多数被调查者都使用独立电表,占93%;没有使用独立电表的占7%左右。其中,成都市有32%的被调查者没有使用独立电表,居各调查城市之首。月度用电量与独立电表的关系调查显示,成都市居民家庭月度用电量超过90度的,有47%的没有独立电表,也居各调查城市之首。可见,使用独立电表有利于合理用电,而不使用独立电表的居民家庭用电量会明显增加。

居民家庭月度用电情况调查显示,90度以上的占42%,在76-90度的占21%,在61—75度的为16%。分城市看,北京、杭州、广州等市的居民用电多,月度电量在90度以上的居民占59%以上。除正常照明用电外,居民月度用电量的多少主要由家用电器多少决定。北京、杭州、广州、西安是月度用电量较高的城市,也是一般居民家庭有2台或3台空调器较多的城市。20xx年,城镇每百户居民家庭的耐用消费品拥有量是电冰箱为90.7%、彩色电视机为134.8%、空调器为80.7%,电脑和微波炉的拥有率也超过40%。说明,在居民日常生活中越来越多的电器需要用电。

(四)对环境保护问题的认识。

各级政府虽然对环境保护、污染整治做了大量工作,但只有9%的被调查者能准确回答相关问题,或多或少地知道一些的占79%,明确表示知道政府正在进行重点污染治理和进行各种环境保护宣传工作的仅有10%,回答不知道的占21%。说明政府在进行环境保护治理和宣传方面所做的工作尚未被广大居民所知晓和了解。因此,加强对环境保护的宣传,我们还要花大力气才行。

在回答政府应该先从哪方面入手治理城市环境问题时,北京(49%)、上海(38%)、杭州(38%)、成都(30%)和西安(29%)等城市的被调查者认为应先从大气污染治理入手,还城市的蓝天白云;天津(44%)、大连(38%)、武汉(45%)、广州(28%)、昆明(40%)、西安(32%)等城市的被调查者认为城市垃圾和废弃物日益增多,应该把整治城市环境放在首位;广州、杭州、成都等城市的被调查者还提出了治理生态环境的建议,说明居民关注的不仅仅是一个城市有多少蓝天,有多少条清水的河流等问题,而是城市未来的整体环境是否有利于人类的生存繁衍,是否有可持续性的生态环境也已纳入被调查者的视野。

对城市环境服务设施建设的费用应由谁来支付、维护管理的运营费用又应由谁来支付的问题,调查显示,43%的被调查者认为应该由政府和居民共同承担,单纯由政府支付的回答率占31%,由政府和企业共同负担的回答率在24%。只有2%的居民认为应该由个人承担。对国家已经决定列为市场化的环境服务收费问题,55%的被调查者认为居民支付非主要部分,其余由政府补贴;34%的被调查者认为居民支付主要部分,其余由政府补贴;完全赞成市场化的不足7%。对收费持无所谓态度的占5%。由此看来,完全转变观念,推行环境服务业的市场化还需要继续努力。

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