大学生村官调研报告 大学生村官乡村调研报告【10篇】

2024-04-10 14:23:37

创新落地是我们的调研工作目标。村官调研报告写方案需要列出详细的过程。熟读唐诗三百首,不会作诗也会吟,本文是可爱的小编醉清风帮助大家收集的大学生村官乡村调研报告【10篇】,欢迎参考,希望对大家有一些参考价值。

大学生村官乡村调研报告范文 篇一

“这份调查报告是由106名博士,在集中两个月左右的时间,调研上万农户的基础上精心撰写而成的,调研方向包括农村基层政权、减负增收、医疗教育文化、退耕还林和打工者权益等近10个热点问题。”5月12日,西北农林科技大学经管学院常务副院长侯军岐在接受《瞭望东方周刊》采访时透露,“这份报告除公开出版外,还将呈送高层决策者。”

侯军岐已为这本即将出版的调查报告起了一个名字:《博士十策》。“我们的博士通过与农民和基层官员面对面的交流,搜集到了许多第一手的资料,希望能为党和政府的决策建言献策,为实现社会和谐贡献力量。”

在此之前,有农业经济管理、农业技术经济与项目管理、园艺等专业学科的106名博士,被西北农林科技大学派往陕西的农村。这个被校方称为“百名博士访三农”的活动,被博士们形象地称为“上山下乡”。

农民不是不愿意讲真话

谈到这次“博士访三农”活动的起因时,侯军岐说,“目前解决‘三农问题’,缺少的不是理念和方法,而是第一手的基层情况。解决‘三农问题’如同病人看病,病把握不准,再好的‘药方子’也没用。”

2月21日,筹备了半年之久的“百名博士访三农”活动在西北农林科技大学启动,首批30名博士奔赴陕西的宝鸡、汉中、商洛和安康。

“以前关于三农问题只是一个观念,只是一个概念,这次下去之后,感觉到了责任。”在读博士王秀娟深有感触地告诉《瞭望东方周刊》,“虽然去之前早有心理准备,但下去之后发现,一些农村的贫困现状还是让人触目惊心。”

2月23日是农历的元宵节,王秀娟把带去的元宵和走访的村民一起煮着吃,“有一个男村民,吃着吃着眼泪就掉在碗里了,说他一辈子还没吃过这么好的东西,听得我们心里特别沉重,也感觉肩上的担子更重了。”

博士们和村民同吃同住。“我住在村长家,村长家的条件还是比较好的,但没有多余的被子,我和村长媳妇盖一床被子。”王秀娟说。

陕西省柞水县瓦房口乡党委书记万维勤对这次“博士访三农”活动“感到非常惊喜”,“现在一些上级领导来农村视察情况,都是事先安排好的,农村有好多地方是需要步行才能到达的,但有几个领导能深入到这些地方去呢?顶多是车能开到哪儿就调研到哪里,会导致调研不够真实和全面。”

一个让万维勤感受深刻的事情是,“现在好多希望小学的选址都是在车能开到的地方,而真正在最贫困最需要帮助的深山里,希望小学却没有几个。”

“好多人有顾虑,担心我们的调查不会得到农民的配合。这是毫无道理的,农民是不敢向他的县官、乡官讲真话,而不是不愿意讲真话。”侯军岐说。

“这次活动对帮助政府解决‘三农问题’是一个有益的补充。”陕西省委政策研究室助理巡视员梦熊在接受《瞭望东方周刊》采访时评价说。据了解,陕西省省长陈德铭对此次活动曾作出批示:这应该是一次十分有意义的调研活动,既可使政府从一个侧面了解行政工作的进展情况和存在的不足,又可使博士们在实践中受到一次国情教育。

“这是一场求解‘三农’问题的民间实验。”华商报社执行总编辑孙晓冰认为。此次“百名博士访三农”活动由华商报社和西北农林科技大学共同策划,《华商报》对此次活动进行了大篇幅的报道。

后税费时代的农村需求

“我们在调研途中,经常会被农民拦住,咨询一些问题,有好多农民还找到我们的住处问我们,问的有农作物的病虫害防治、种植前景等,农民对科技的需求还是非常大的。”博士生刘天军说。

让刘天军感到疑惑的是,每个县乡都设有农技站,但很多人什么也不懂,“我向农民发了100份问卷,收回有效问卷98份,73份显示农户很需要科技人员,但没有科技人员下去为他们服务。”

商洛市新田地绿色食品有限公司经理李元在听说“百名博士访三农”的活动后,专门来到西北农林科技大学,邀请博士生到他的企业去看一看:“我们的企业在运作过程中总感觉力不从心,想请博士从更高更深层次指导。”

李元毫不隐讳地说,当地政府每年都有好多科技下乡的活动,“但大多是刷刷标语,或者在大街上摆个桌子宣传一下,流于形式。”

对此,柞水县瓦房口乡党委书记万维勤解释说:“乡镇干部的素质比较差,知识层次老化,信息落后,科技人员缺少,这些差异直接限制了经济发展。”

李元向《瞭望东方周刊》讲述了一个让人哭笑不得的真事:“某县农业局的一位领导对农业一窍不通,有一年冬天下大雪,这位领导十万火急地给各乡镇领导打电话质问,‘下这么大的雪,把麦苗冻死怎么办?你们采取了哪些防护措施?’”

“农村现在非常需要科技人才,尤其是农业税减免之后,农村的发展有了更大的利润空间。但现在好多农民纷纷外出打工,把自己可以致富的土地放弃了,舍本求末,因为从土地上他们得不到更多的收益。如何利用科技增收,这是目前解决农民收入的一个瓶颈。”

《瞭望东方周刊》在2004年9月采访宁夏回族自治区撤销陶乐县建制一事时发现,这个总人口仅3.2万人的小县城,竟然有2300多人吃财政饭的,而在政府各部门严重超编的同时,却是各乡镇农业科技人员的严重缺编。

“综观中国农村历次变革,政策从基层来,从实践中来。”“三农问题”专家李昌平称,“所以后税费时代的中国农村需要更多的精英知识分子深入农村,与农民相结合,学习农民的创造力,发现农村的潜力,与农民协作,总结经验教训,寻找农业问题的综合解决之道。”

不过,侯军岐认为:“大学要成为农业科技推广的主体,我感觉难为了大学,大学的利益源在哪里?教师的利益源又在哪里?社会责任感要和利益对接起来。”据介绍,西北农林科技大学毕业学生只有不到30%到了农业岗位上,而真正专业对口的不到10%。

高教改革尝试

在读博士生王秀娟目前任西北农林科技大学经管学院经济系副主任,1996年留校,主要教授课程为《农产品贸易》,“以前讲到农村时只是泛泛来说,现在就有具体的事例了。”

据《瞭望东方周刊》了解,在西北农林科技大学“百名博士访三农”活动开展的同时,中国农业大学也开展了“红色1+1”科技行动,学校12个博士研究生党支部与北京市密云县12个村党支部共建,100名博士生进村,1个党支部带动一个村庄,一名博士生帮扶1个农户。

“学校还从这些党员博士生中选聘6人到密云县挂职,分别任农委、科委等部门副处级干部。”中国农业大学党委书记的秘书王海滨告诉《瞭望东方周刊》。王目前挂职密云县任县长助理。

王海滨称,中国农业大学目前已有多名教授或在读博士生到地方挂职,如在云南红河州有1名副州长和6名副县长,在河南开封有1名副市长和6名副县长,“最近河北涿州市委又到学校联系,希望有人到当地挂职。”

大学生村官乡村调研报告范文 篇二

选聘高校毕业生到村任职,是党中央作出的一项重大战略决策,对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才,推进新形势下农村改革发展,夯实党在农村的执政基础具有重大意义。大学生村官到村任职,充实了村两委班子队伍,提高了为群众办事的效率,给我镇的经济发展和社会管理注入了新鲜活力。为贯彻落实中央、省、市、区的相关会议精神,进一步加强和改进大学生村官队伍建设,确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动,我镇通过走访调查、召开座谈会和进行问卷调查等形式,对现任大学生村官作了相关调研,现就此调研结果作如下报告:

一、基本情况

根据省、市、区的安排,自2007年以来,我镇陆续接收了12名大学生村官到村任职,年龄主要集中在24-28岁之间,其中男4人,女8人,研究生学历1人,本科学历10人,大专学历1人,中共党员1人担任村支部副书记,其余11人担任村主任助理。截止日前,经本人申请,离任10人,留任2人。离任的10名村官中,因村社管辖权变动而被转到其他乡镇任职2人,其余8人均通过考录公务员走上了新的岗位。

二、大学生村官队伍建设现状

1.思想积极主动

虽然刚任职时大部分大学生村官对农村的情况不够了解,但是他们思想上积极上进,工作上踏实主动,逐步克服了重重困难,表现出了较高的综合素质。尤其是07、08和09年的大学生村官经过两年以上的基层锻炼和磨合,逐步适应了环境,成功地完成了由大学生到基层村干部的角色转换。

2.工作踏实熟练

总体上大学生村官工作态度端正、踏实肯干,绝大多数对村情基本数据、地理人文环境已基本熟悉,对农村政策、村主导产业发展、农民增收渠道和重点工作思路也比较清晰,能够很好完成本职工作,发挥了上传下达的纽带作用,当好了信息宣传员、政策讲解员、农村办事员。同时在工作中能够充分发挥个人的才能智慧,积极探索解决问题的新途径、新方法,干出了不错的成绩,受到镇村两级的一致好评。

3.学习认真持续

按照市、区相关文件要求,我镇每名大学生村官每年均接受了1次以上的市级或区级培训。培训内容广泛,涉及政治理论、思想道德教育、党的路线方针政策、涉农法律法规、农村基层组织建设、党风廉政等多个方面。我镇大学生村官均认真、持续地接受了培训,做好了个人笔记,汇报了个人感受,都表示通过学习开阔了眼界、增加了个人知识储备、提升了自我内涵和修养。

4.生活方便满意

我镇为大学生村官提供了工作、食宿等基本条件,帮助解决了其正常开展工作所需的交通、通讯等问题,并不断改善他们的工作生活条件,让他们能够集中精力干好工作。调研结果显示,我镇大学生村官对工作生活条件的满意度为100%。

5.待遇完善全面

我镇严格按照文件要求,及时为大学生发放生活补助,并为他们办理了基本养老保险、医疗保险、住房公积金、工伤险、重大疾病和人身意外伤害综合保险,并参照在编人员水平发放补贴。按照省、市、区的要求,从2011年7月开始,我镇每月为大学生村官增发补助资金800元,月补助增长率达73%,解决了大学生村官长期以来补助较低的拮据现状,为他们扎根基层提供了更好的保障。总体上我镇大学生村官的待遇与在编人员的差距较小,得到了他们的认可和满意。

6.出路宽广多元

服务期满后何去何从已成为当前大学生村官最为关注的问题。目前主要有六条出路:续聘、参加公务员招考、自主创业、继续学习深造、参加社会招聘、通过选举进入村两委班子。当前我镇大学生村官绝大部分选择了前两条出路,一是续聘率达100%,二是截至目前经考试被录用为公务员的比重达67%。此外,我镇有1名大学生村官在任职期间进行了研究生学习深造,并成功获得了硕士学位。在支持大学生村官自主创业方面,我镇成立了创业孵化基地,鼓励镇上致富能手和个体工商户结对帮扶大学生村官创业。

三、大学生村官队伍建设存在的主要问题

1.学习机制有待完善

目前培训课程设臵的理论内容居多,缺乏市场经济知识、农村经营管理知识、农业实用技术等农村建设亟需的专业知识和方式方法,而且培训形式单一,基本都在室内完成,缺乏到实地进行学习和实践,导致培训效果不明显。此外,在开展具体工作时,没有很好发挥干部对大学生村官的结对帮扶作用,导致工作进展缓慢甚至出现工作无法推动的现象。

2.管理制度不够健全

虽然我镇制定并严格落实了考核制度,这对激励和督促大学生村官认真工作起到了一定的积极作用,但由于制度还处在探索阶段,管理尚不健全,在具体操作过程中还存在一些盲点,导致部分大学生村官工作时间比较散漫,组织纪律观念不强,自我约束不够,以及在工作上相互推诿、拈轻怕重的现象无法得到及时遏制,破坏了团结和谐的工作氛围,影响了大学生村官队伍的形象。

3.出路渠道需要拓展

调研过程中发现,受各种因素影响,自主创业、参加社会招聘和村两委选举这三条出路并未受到大学生村官的青睐。究其原因,一是大学生村官缺乏自主创业所需的资金和专业技能背景,二是大部分大学生村官将村官一职作为进入公务员队伍的跳板,三是大多大学生村官被借调到乡镇政府工作,缺乏时间、精力和阅历,导致无法参加村两委会选举或无法在选举中胜出。

四、大学生村官队伍建设的对策建议

1.健全教育学习机制

一是每年定期举办大学生村官专题培训,按照实际、实效、实用的原则,采用理论学习、案例教学、经验传播、实地考察、远程教育等形式,重点对大学生村官进行农村实用技术、工作方法技巧等为主要内容的教育培训。二是建立结对帮带制度,基层党员干部要对大学生村官进行一对一、手把手传授,让他们积极参与解决农民的利益纠纷、邻里矛盾和重点工作的处理,帮助他们尽快熟悉农村,融入农村,融入群众,使他们在实践锻炼中学习工作方法,积累工作经验,提升工作能力,全面适应农村工作。

2.完善管理考核体系

一是管理上要健全规章制度,加强镇村两级监督,对一些不良行为要及时予以纠正。二是考核要按照注重实绩、量化标准、强化激励的原则,建立自评、村民参评、所在乡镇和村社联评机制,科学细化考核指标,定时定期对大学生村官进行解决农村实际问题能力和操作到位能力的实务考核,形成多层次全方位的考核机制。考核过程要公正公开,考核结果要公示透明,并按照相关规定逗硬奖惩。

3.加强出路渠道建设

一是针对有专业技能知识、有创业背景、有创业意愿的大学生村官,结合国家相关优惠政策,参照本地特色和实际,通过与当地致富能手和成功创业项目结对,进一步为大学生村官创造宽松的自主创业环境。二是要加大宣传优秀企业的社会招聘信息和待遇信息,向优秀企业推荐表现良好而又有意愿到该单位就业的大学生村官。三是成立大学生村官竞选村两委示范点,对强烈表现出扎根农村意愿和决心的大学生村官,要鼓励和协助他们积极主动地参加到村级换届工作中去,助推大学生村官竞选村两委,为大学生村官融入农村、服务三农打造新典范、树立新榜样,带动大学生村官全员投身到新农村建设事业中去。

大学生村官调研报告范文二

20xx年8月,我开始了作为一名大学生村官的生活,进村一年多来,通过走访群众、实地考察等方式了解本村村情,对玳堤村的经济社会发展情况有了初步的了解。经过这次的调研报告,我发现了本村发展的一些问题,并通过分析、讨论,对自己今后的工作有了更加清晰的思路。现将调研报告整理如下。

一、玳堤村基本概况

1、基本情况

玳堤村,位于龙涓乡东北部偏北,东与安美村毗邻,西与福都、福黎村接壤,南与山后村相临,北与钱塘村和芦田镇招坑村交界,距乡政府6公里。海拔600-800米之间,年降雨量1800毫米,年均温度17.6℃,无霜期290天。村内多数为李姓,至2010年底,全村共有20个村民小组,965户,总人口3610人,其中党员62人。据统计我村有水稻田300亩,农地600亩,林地5000万亩,茶园3000亩;果园530亩,品种为柿、梨、桃、李、香蕉。村民以种植茶叶为主,兼顾种养殖业以及外出务工为经济来源。2010年人均纯收入8000元,集体经济收入来源是土地管理,年创50万元。全村外出务工人员600余人,年总收入1800余万元,外出劳动力不但增加了收入,学习了技术,更重要的是转变了观念,开阔了视野,带动了我村经济发展壮大,加快了我村富民目标的实现。

我村一直坚持放开、扶持、搞活的方针,大力发展民营经济,目前我村辖区内建有茶叶城一座,占地面积达150亩,一座藤艺加工厂位于茶叶城边,还有一座茶叶加工厂和一处养猪场。这些本地企业和个体工商户带动本村劳动力100多人从业。

2、历史与自然状况

明清为龙涓里玳堤乡。民国属龙涓乡玳堤保。解放后,先属龙涓乡,后为玳堤乡,1958年2月仍属龙涓乡玳堤小乡玳堤高级社,1985年11月属龙涓福都大队,1961年8月析出为玳堤大队,延至1984年7月为龙涓乡玳堤村。

1939年创办学校,1950年为玳堤小学,1988年建校舍1座600平方米。1997年,翻建小学教室12间,宿舍16间,2007年扩建学校,完善设备,学校总建筑面积1992平方米。2000年建村委会一座,建筑面积150平方米,1969年建水电站1座,装机容量70千瓦。2007年,拓宽硬化344县道玳堤境内公路长2.4公里,水泥路面宽14米。

3、基层组织建设

玳堤村共有党员62人,村两委成员12人,在村书记李文发、村主任李锦镇的带领下,努力学习贯彻学习科学发展观,不断加强和完善基层组织建设,成绩斐然。村委坚持与时俱进,开拓创新,全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设,不断提高农村基层组织建设水平,加快基层组织建设步伐,扎实推进了村级组织办公活动场所建设,至今建立了党员活动室、农家书屋、乒乓球室,广播室等保证了村民全身心的投入经济建设工作中。今年来我村积极开展党风廉政工作,建立健全了党风廉政建设的各项工作制度。经过努力我村成为我乡党风廉政建设的试点村,加快了基层组织建设步伐。

4. 新农村建设

近年来,在上级党委的正确领导下,玳堤村两委以党的十七大精神为指导,努力学习贯彻科学发展观,特别是新农村建设以来,紧紧围绕新农村建设,积极推进农业和农村经济结构调整、加快农村发展,以村容村貌和路容路貌的集中整治为突破口,切实改善柴湾村生产生活条件,带领广大群众发家致富,使我村人民生活水平有了明显提高。

近年来,村两委积极做好茶叶生产工作,努力实现茶叶富民目标。通过积极引导茶农转变经营理念,大力发展生态茶园,并组织农业技术服务人员、村两委干部定期走访茶企、茶农,探讨产业发展之路。在通过开展茶农茶叶种植、初制技术培训,有效提高了全村广大茶农经营茶园的管理水平,提高了茶叶的产量和产值,增加了农民的经济收入。

注重经济发展的同时,我村也加强基础设施建设。2008年以来,村两位委抓住村村通机遇,千方百计筹措资金,投资60万元,新修硬化村级公路2公里,拓宽修建村级道路土路面4公里;为了解决群众遇到强降雨天,茶园、屋舍会被溪水淹没的问题,2010年,我村通过一事一议项目,在筹资筹劳和上级资金补助下,年底前我村顺利完成了山坪至深内长5公里的河道清理并拓宽为3米;2009年以来按照文明、卫生、科学的内容,要求加快户厕改造力度,我村对露天粪缸进行整治取缔,通过村两委的努力,我村厕改工作取得优异的成绩

同时为加强对精神文明建设教育,我村结合创建文明村、文明家庭评比活动,经常开展文明卫生创建活动、环境整治,绿化美化建设,利用村级各种会议开展法律法规社会道德教育,弘扬新人新事,开展各类文艺活动,结合创建安全示范村,开展让平安走进千家万户活动,我村今年来无重大事故,社会风气进一步好转,民兵工作、征兵工作、妇女工作都较好地完成。

二、玳堤村发展状况和分析

1、经济发展概况及分析

从我村的经济收入和来源看,我村的经济发展后劲不足,经济发展渠道单一;从经济发展的格局看,小农分散型经济占比较大,与现代农业发展格局有很大差距。从对我村的发展现状来看,我个人感觉主要是以下几个方面原因造成了我村经济发展相对滞后。

(1)、茶叶经济发展缺乏规模化、专业化、生态化。茶叶种植作为带动我村经济发展的主要力量效果还不是很明显,大多数茶叶种植户都是小农型的分散种植,小型、分散种植模式成为了发展规模茶叶经济的颈瓶。专业化、高效化、生态化的农业经济是如今推动村级经济发展的重要力量,这也是未来农村发展的真正潜力所在。而我村目前的农业格局则仅仅是在现代农业经济发展道路上迈出了一小步,与规模化、专业化、高效化的农业经济发展模式存在着较大的差距。

(2)、薄弱的集体经济,无法支撑村居更大的跨越发展。目前我村集体经济收入主要来源为土地管理费用。集体资产总额少。无其他集体经济来源,村级财政情况十分窘迫,无疑直接影响到我村的发展,许多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因为村集体无经济收入而搁浅。薄弱的集体经济无法支撑我村较大的跨越发展,只能勉强维持正常的运转。

(3)、部分村、组干部工作热情不高。一些村干部反映由于工作复杂、报酬低,工作难做,干部难当,工作积极性不高。

(4)、基层党组织建设存在薄弱环节。成员年龄结构老龄化,青年人外地务工,党组织活动开展困难。

(5)、通往各组的道路泥泞,急需修建通往村民家门口的水泥路。 要想富,先修路,村里泥泞的小路限制了本村与外界的沟通,是经济发展和人民生活水平提高的瓶颈。

(6)、居民思想观念落后,精神生活单调乏味。村中缺乏文化基础设施,缺乏先进文化传播的氛围,消极落后思想观念得到滋生繁衍。突出表现就是重男轻女等现象丛生,超生欲望强烈,导致越生越穷,越穷越生的局面。

2、整改措施及意见建议

(1)、在积极发展农业产业经济的同时,积极引进多种经济增长渠道,打破单一性的发展格局。

以我村的现有实际情况来看,发展服务业是我村发展的一条极好出路,优越的地理位置和便利的交通环境将会给我村的服务业经济带来极大的促进作用。

(2)、加大招商引资力度。

村里的招商引资工作一直没有起色。建议继续加大招商引资力度,力争将有意向的项目尽快落实,带动本村经济发展和就业。

(3)、针对部分村干部工作热情不高的问题可以考虑从以下几个方面解决

一是加强干部学习。采取理论结合实际,采取多种形式,有计划、有步骤、有重点地对村干部进行基本理论、政策法规、管理知识和市场经济、现代科技、农业实用技术等知识的培训,提高村干部队伍依法施政的水平,增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济、共同致富的能力。

二是适当改善村、组干部待遇。采取灵活的方式,如根据各个村干部负责的工作的开展情况,根据个人工作业绩给予适当的奖励,以提高村、组干部的工作积极性。

(4)、拓宽信息渠道,壮大村级经济

首先,要加强学习。当今社会是一个信息社会,面对时时处处产生的大量的新事物、新情况、新问题,不管是老干部还是新干部都必须加强学习,提高新形势下做好农村工作的本领。其次,要真正树立起尊重知识、尊重人才的意识,并努力将其落到实处,善于和农村的致富能人保持有效的信息交流,及时把获取致富的信息反馈给农民。再次,要采取走出去请进来的办法,充分发挥各类专家和研究咨询机构指导农村工作的作用,扩大信息的来源。

(5)、组织学习

鉴于现阶段农民文化偏低的实际,为了让农民能够学得进,用得上,在送科技进村入户的培训工作中,注重改进培训方法,采取理论培训与现场指导相结合,理论讲解与参观大户,由大户现身说法,深入农户进场指导等方法进行,应该是能收到事半功倍的效果的。

(6)、继续加大投入,完善村级基础设施建设。

充分利用现有资源,挖掘自身潜力,加大招商引资力度,并通过镇区工业园区集体厂房的出租不断扩大集体经济收入。

(7)、尽量多的组织村民活动,丰富村民的精神文化生活。

大学生村官调研报告 篇三

我是一名来自长沙县北山镇福安村的大学生村官,20XX年8月份通过湖南省选的大学生村官考试分配到福安村担任*助理一职。在*的群众路线教育实践活动引领下,我对本村洪山庙组进行了为期两个月的**走访,通过实地走访,通过与老百姓面对面的交谈,我对现阶段农业发展状况有了更深入的了解,对农民的所思、所想、所盼有了更深刻的认识,对农村现阶段存在的问题以及解决的措施有了更准确的把握。主要表现在以下几个方面:

(一)农民种粮的积极性在不断降低

粮食安全问题是一个国家的命脉,近几年来,随着我国经济的不断发展,人们生活水平的不断提高,老百姓的温饱问题已经基本得到解决,种粮已经不再成为农民赖以生存的物质获取来源,农民种粮的积极性在不断降低,主要原因表现在:一是国家的经济结构不平衡。我们国家经济总体水平在区域之间、行业之间、城乡之间存在着巨大的差距,导致更多的青壮年劳动力选择外出务工,选择到沿海发达的城市就业,而把老人和孩子留在家里,部分身体状况好或者家庭经济条件一般的老人,为了能够减轻儿女的负担,尚能自给自足种上一亩三分地,然而对于那些身体状况不好或者家庭条件相对富裕的老人,他们的农田基本上一年到头荒在地里,无人耕种;二是国家的种粮**未落实到位。自去年以来,**审时度势,积极调整种粮**,将粮食补贴**调整为谁种田谁得补贴,然而这一**在落实的过程中,却遇到了矛盾和阻力,种田者碍于人情面子,与让地给自己耕种的田主人达成了某种默契(补贴仍然归田主人),村上的组长为了不得罪人,睁一只眼闭一只眼、放之任之,而村**对于组长报上来的数据根本不了解实际情况,最终导致谁种田谁受益这一**没有落实到位,想种田的积极性没有得到提高,不想种田的地仍然荒着。三是农民务工收入的增长远远超过种粮收入。通过调研,得出一组数据:

表一:农民种粮收入(以1年种5亩地为例):

表二:农民务工收入(以1年务工20xx年代到20xx年降低)。

粮食安全问题关系着我们国家经济的可持续发展,关系着全*13亿老百姓的吃饭问题,我们应该采取切实有效的措施扭转粮食安全问题继续拉大的局面:一是加大投入,发展地方特色产业。*部门应该加大投入,因地制宜,大力发展地方特色产业,吸引更多青壮年劳动力选择本地就业,为农业发展提供强有力的人力资源保障,逐步地缩小区域之间、行业之间、城乡之间的差距,逐步地改善我们国家经济结构不平衡这一现状;二是严格落实种粮补贴**。种粮补贴**作为一个薄弱的环节,*部门必须在充分调研的基础上,以事实为依据,通过强有利的**约束才能从根本上改变这一局面;三是积极推进“家庭农场”发展模式,积极引导、鼓励种粮大户承包土地,使农业朝着现代化、规模化发展,逐步地提高粮食生产效率,逐步地增加粮食总产量。

(二)农村环境综合整治任务仍然艰巨

农村是我们赖以生存的家园,农村环境直接关系到村容村貌,直接关系到老百姓的身体健康。**来,随着经济的不断发展,人们生活水平是提升了,然而农村环境却在悄悄的发生变化,河流因生活污水的排放而不再清澈、农户房前屋后到处是白色垃圾、部分村落死角垃圾遍地、猪粪到处乱排等等现象,直接影响着农村的环境面貌,直接危害着老百姓的身体健康。国家意识到了农村环境的恶化,****农村环境的综合整治工作,出台了一系列的相关文件,采取了一系列的措施,然而,农村环境综合整治效果却不容乐观,任务仍然艰巨,主要原因有以下几点:

一是**过于集中,没有下放。农村普遍存在村支书“***”的`状况,凡事*说了算数,*如果不重视农村环境治理工作,**不下放到环保专干,环保经费落实不了,得不到保障,环保专干就放不开手脚,有心无力,最终导致农村环境治理工作开展不力,农村环境面貌得不到改善;

二是缺乏奖惩的长效机制,积极性未充分调动。农村环境治理工作一般由村**担任环保专干,向下布置上级安排的工作任务,由村妇女组长担任环保信息员,负责传达信息和下户检查农户卫生,然而,部分村由于没有制定农村环境治理奖惩的长效机制,环保信息员的积极性没有得到充分的调动,他们在下去检查农户卫生的过程中,也只是走走过场,没有一个奖惩机制约束他们。

三是农民的环境保护意识不强。意识是人的行动指南,指导着人的行为方式,作为生活在最基层的农民来说,缺少城市人所受的约束和良好习惯的影响,缺乏环境保护意识,习惯了随意的生活,房前屋后、村落死角、池塘、田边等等地方,都成为了他们乱倒生活垃圾的地方。

保护我们赖以生存的家园,人人有责,我们应该以主人翁的姿态切实担负起保护环境的重任,一是明确农村环保专干责任制,建立绩效考核**。农村环保专干作为环境整治的直接参与者和**者,他更了解环境整治存在的问题,在明确他是第一责任人的同时,应该通过建立绩效考核**,有效增强环保专干的责任意识,充分调动环保专干的积极性和创造性;二是建立和健全农村环境卫生整治的长效机制,充分调动环保信息员的积极性;三是加强宣传力度,不断增强老百姓环保意识。农村环境卫生整治最终的落脚点在于农民自身,我们只有不断的加强宣传力度,不断的增强老百姓的环保意识,让人人都成为“环境的保护者、家园的守护者”,我们才能从根本上解决农村环境整治问题,从根本上改善农村环境面貌。

(三)老百姓之间交往变少、感情在慢慢变淡

*的农民是淳朴的,也是善良的,家里来了客人,笑脸相迎,热茶招待,端椅子,摆瓜子,招呼得客客气气、周周道道,这种几千年传承下来的待客之道一直在农村延续至今,然而,在这种传统美德的背后,却仍然避免不了农村的人情味在悄悄的发生变化,人与人之间的交往在慢慢变少,人与人之间的感情在慢慢变淡,主要原因有以下几点:一是农村缺少公共娱乐场所,老百姓的生活过于单一,缺少一个平台让他们相互交流、增进感情,精神生活得不到满足;二是农村大多数青壮年劳动力都外出务工,独自留下老人和孩子在家,老人一方面要照顾孩子、要干农活,另一方面因为年老体弱,出去串门的少,就算是串门也只是选择临近的几家,稍远的几乎不去,种种原因导致了农村缺乏朝气,缺乏生机,老百姓彼此之间缺少交流,感情在慢慢变淡;三是**民族几千年以来的“小农意识”仍然根深蒂固。我们不可否认,农民是纯朴的、善良的,但是,我们也不得不承认农民是狭隘的、斤斤计较的,邻里纠纷、土地纠纷、山林纠纷是农村最常见的纠纷,也是处理起来最棘手的纠纷,农民往往会因为一寸土地争得死不相往来,哪怕是兄弟之间也毫无人情可言。

守住我们“心灵的家园”,让农村传统美德、民风得以传承,需要我们共同的努力,一是加大投入,完善农村公共娱乐设施建设。*部门应该加大投入,因地制宜,不断完善农村公共娱乐设施建设,通过开展活动,不断丰富老百姓的精神生活;二是保护传统文化,让传统文化得以传承。剪纸、刺绣、皮影戏等等传统艺术随着时间的流逝在农村逐渐的消亡,我们应该充分的挖掘、保护和利用好这些文化,让这些文化在农村得以传承,更好地服务于经济的发展;三是积极排查、妥善处理好矛盾纠纷,不断增进老百姓之间的感情。

农村是一片广大的热土,在*农村仍然生活着7亿农民,他们需要得到更多的关注,他们的困难需要一步一步去解决,我们只有充分认识现阶段*农业的发展状况,充分了解农民的生活状况,充分挖掘农村农业农民问题产生的根本原因,在种粮**落实、农村环境综合整治、公共娱乐设施建设上不断的完善和加强,我们才能在推进城镇化的道路上克服重重困难,我们才能最终实现“*梦,农民梦”。

大学生村官乡村调研报告范文 篇四

本文针对2008年国家出台大学生村官政策以来,针对大学生村官产生的背景,存在的问题和相应的解决机制进行了专门的研究。大学生村官的健康成长关系三农的发展,关系国家后备干部的培养,积极统筹各种社会资源,解决他们存在的突出问题,建立选聘、培养和奖惩统一的长效机制,有利于激发大学生的积极性,保持这一群体的稳定性。

一、大学生村官政策出台背景

大学生村官政策出台有几个方面的原因:(1)宏观的环境:中国农村的乡土性使农村治理主要依靠家长制、宗族制和人情关系,这与现代社会的民主法治需求形成鲜明对比。(2)现实的状况:社会利益格局分化,村级领导自身素质良莠不齐,致使基层治理频现危机。(3)社会因素:随着城镇化的加剧,农村人才资源的流失以致农村工作后继乏人。(4)直接的原因:我国高等院校毕业生人数屡创新高,近五年都在七百万人左右,2014年高校毕业生更是高达727万人,就业形势日趋严峻。[1]

二、大学生村官遇到的问题

一是非农非公的身份尴尬、角色定位模糊。被镇政府借调得多,真正参与村级事务管理的少之甚少,即使有创新的想法与合理的村级发展意见,没身份没地位、也难以表达。

二是专业不对口,农村需要的是农学、经济学、计算机等专业,但是招聘的时候不限制专业,有很多村官毕业于理工科甚至是音乐、艺术、广告设计等专业,他们难以施展自己的专业特长。对于农技推广的学习,财力不足,缺乏资金;能力不足,缺乏培训;动力不足,缺乏社会认可。

二是各项保障机制的缺失,缺乏必要法律依据,权益受害。中央一次性安置费2000元未到位,部级贫困县本来工资就少,国家每月补贴的300元还不到位。在制定相关政策公告时应切实考虑大学生村官的利益,不能重招聘轻出路。

三是婚恋问题,本科毕业的大学生一般二十三四岁,工作二三年就二十六七岁了,更别说研究生毕业考录村官的了,到了谈婚论家的年龄,婚恋问题却成了老大难。大学生村官在乡镇或村工作相对闭塞,生活单调,人际交往相对较少,社会认可度较差,身份尴尬,村官群体注定了大量剩男剩女的存在。

三、大学生村官政策的优化建议

(一)严把关口,加快完善大学生村官的选聘机制

(1)选聘合理数量的大学生村官。不同地区的经济发展水平有差异,一直提倡一村一名大学生村官并不可取,例如山东省存在省派第一书记,再去招聘大学生村官担任其助理,造成人才的浪费和不均,存在省派书记的村庄无需再吸收大学生村官。而对于经济条件较好,亟需人才资源的典型村庄,如滕州的龙泉街道下辖的几个村,应该增加选派名额。

(2)选聘农村亟需专业的大学生村官。当前社会村庄严重的“考上大学、走出大山”的思想,导致一些学校的农林专业多年都是冷门专业,而英语、经济、工学相对热门,就业面广,就业压力相对较小。省委组织部在选聘村官时应专门拿出一部分名额专门招收农林牧渔业相关专业的大学生村官,以期更好的适应能力,更迅速的为农民答疑解惑,解决农民存在的实际问题,不再因专业不对口问题绊住前进的步伐。

(3)优先选聘本户籍地的大学生村官。[3]农村地区具备特殊性,生活条件艰苦,交通设施、公共设施严重缺乏,大部分习惯了城市生活的大学生来到这里做村官,很难适应,而本地的大学生则有较强的适应性,如果是本地的大学生村官还可以顺利成为村两委成员,不用担心社会上所认为的大学生村官进两委与村民自治条例相违背的情况,能更好的融入乡村服务群众。

(二)完善机制,促进大学生全面发展

美国《侨报》2009年3月30日发表了《大学生村官别闲置》一文,文中谈及中国大学生到农村,就像种子落进了泥土,实际上两方面都面临着严峻考验,在其中起到主导作用的,还是基层政府对待他们的实际态度:不仅要重选拔,更要重培养,更要重管理监督,形成一个完整的机制。[4]

(1)加强大学生村官岗位责任机制

大学生村官的角色定位模糊,地位差,不受尊重,社会认可度较低的情况,我们应给予其准确的身份界定。2013年山东省把选调生和大学生村官合并这一开创先河的举措,利大于弊,首先解决了大学生村官尴尬身份的问题,连续2年考核合格可直接转为选调生,村官们不用再纠结于自己到底是什么的问题。解决了这个问题,大学生村官才能踏下心、稳的住、留的下。在其位,谋其职,无论在村里还是借调到乡镇,思想上不再懈怠,反而更加积极主动承担职业责任。

(2)健全大学生村官教育培训机制

建立大学生村官定期交流与学习制。重点培训农业科技和村情民俗,以期让大家尽快融入基层,进入角色,发挥特长。泗水县委组织部2012年9月组织全县26名大学生村官赴滕州市龙泉街道大学生村官创业园学习,聊城市委组织部于2013年10月组织20名大学生村官赴广东参观学习,这些交流学习活动极大的激发了大学生村官干事创业的豪情,也借鉴吸收了许多成功经验。

(3)完善大学生村官考核奖惩机制

大学生村官工资由中央、省、市三级拨付,不足的地方政府补贴。由各级党委组织部管理,省市县三级组织部要建立健全考核奖惩机制。根据地方实际为其制定每月和年度的考核标准、目标任务,让乡镇政府、村两委成员、所任村三分之一以上的村民参与评议,评议结果纳入年度考核。对思想先进、认真履职、干事创业、有所作为的大学生村官要给予精神和物质的奖励,如推荐入党,树立典型营造全县学习先进氛围,对大学生村官群体按照年度综合考核结果,择优发放奖金。对那些责任心不强、无正当理由长期不在岗的,慵懒散的大学生村官给予口头警告,找其座谈及时劝勉,对于连续二年考核不合格的及时予以辞退,以儆效尤。

参考文献:

[1]《思想政治工作研究》.政工小卡片。2014.03(63)

[2]郑卫宇。复旦大学研究生。《新农村建设中的大学生村官政策研究》.2011

大学生村官调研报告 篇五

调研报告是整个**工作,包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结,是**研究人员劳动与智慧的结晶,也是客户需要的最重要的书面结果之一。下面是小编帮大家整理的大学生村官调研报告(精选11篇),希望对大家有所帮助。

大学生村官调研报告范文 篇六

——__区妇联关于女大学生村官发挥作用情况的调研报告

随着经济的发展,社会的不断进步,城区间的差距越来越大,越来越多的农村人,尤其是广大农村青年进入城市,这就造成了农村劳动力的短缺及农村的进一步落后。着眼于推进社会主义新农村建设、巩固党在农村的执政基础,党中央在党的十七届三中全会中提出,引导高校毕业生到村任职,实施“一村一名大学生”计划的重大战略决策。响应党的号召,为缓解就业压力,促进农村经济发展,20__年__市首批招收大学生村官900名,其中__区作为全市首个人口大区择优录用大学生村官300名到农村任职,其中女大学生村官 名,占总数的 %,这使得农村具有大专以上学历的女村官越来越多,更在村级管理和促进男女平等中发挥了重要作用。__区20个区区中,有7个处于沿黄滩区,涉及到165个行政村,近30万人,37万多亩耕地,人口与耕地均占近全区的30%,20__年全区农民人均纯收入为 元,而同期沿黄滩区农民人均纯收入仅为2150元左右。地区之间的差距、经济发展的不平衡性成为困扰全区经济发展的一大难题。在实行大学生村官政策以来,他们为加快__区农民增收致富,推动农村的建设和发展起到了一定的推动作用,而且在第六届村委换届选举中,部分年轻、有知识的女性优秀人才被充实到村委会开始承担重要职务,协助处理农村日常事务,从而增强了农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。针对女大学生村官工作现状、发挥作用情况及工作中存在的问题,我们进行了深入调研,现将调研情况汇报如下:

一、女大学生村官的工作现状及所发挥的积极作用

为了培养基层人才、提高农村干部素质,近年来,全国各地先后采取了多种渠道、多种措施吸引大学生到村担任村官,争取达到“一村一名大学生”的目标。在政策号召下,大批的高校毕业生舍弃城市进入农村。同时,优越的政策诸如:从事村官的大学生在就任期间享受一定的生活补助,工作期满后自主择业,择业期间享受一定的政策优惠等也吸引着广大的大学生到农村就业。总之,选聘大学生担任村官,向落后的农村输送高素质的人才,对于推进社会主义新农村建设步伐,构建社会主义和谐社会具有极为重要的意义。

其一、使村级干部队伍整体素质有了明显提高。要建设社会主义新农村,领导干部的作用相当重要。而当前我国农村中普遍存在着村干部学历浅、知识少、眼界窄等问题严重制约农村的发展,大学生作为知识型、综合性人才,其具有的知识丰富、眼界开阔、思想活跃、热情活力、敢于冒险、积极进取的特点,对于完善基层组织形式,为农村建设补充新鲜血液作用显著。

其二、更新农村传统思想观念。尽管大学生村官在经验等方面有不利因素,但他们整体科学文化素质较高,思想观念先进,法制民主科学意识较强,思维敏捷,视野宽阔,给农村带来很多新鲜的东西,有利于农村干部在科技文化素质、处理问题的能力和民主法制、科学意识等方面的整体进步。

其三、促进了农村和谐社会建设。大学生村官整体素质较高,对国家政策、方针、措施的认识更多。对于农民权益的保障缺失,他们往往能敏锐地察觉,也常常能站在农民的立场上仗义执言。能够自觉地按照国家有关法律依法办事,能够充分听取广大村民意见。

其四、发挥到村任职大学生村官的优势,促进了农村新文化建设。思想观念新、文化水平高、文艺表演能力强等优势,在农村营造健康文明的生活氛围中,通过开展群众喜闻乐见的文体活动,起到积极宣传党的路线、方针政策,引导群众破除陋习,弘扬正气,倡导文明,创建文明家庭、争做文明村民,促进了农村新文化建设。

其五、调动了农村干部干事创业的积极性。对于许多毕业于农业院校或相关专业的大学生来说,他们在农村工作期间充分发挥了他的专业特长,把一些新知识、新技术和新理念带到农村,在经济方面发挥了很强的带动作用,较好地解决了村级基层组织建设薄弱、经济发展相对落后、医疗等社会事业水平较低等问题,得到广大村民的广泛赞誉。

女大学生村官除了具备以上特点外,还有性格柔顺,认真细致,亲和力更好,富有同情心,更善于与人沟通等优势,便于与民沟通、调解家庭纠纷,能更有效地化解各种矛盾,有利于农村和谐社会建设。另外,她们有文化,有文艺专长,有利于加强农村新文化建设,推动农村妇女素质的提高及参政、议政能力。

二、女大学生担任村官的阻力及相关问题

从大学生当村官的现状来看,总得来说,取得了不错的效果,很多大学生取得了不小的进步,得到了农民的肯定,并且他们自身的能力也有了很大的提高。然而任何事物都具有两面性,从调查情况来看,大学生村官特别是女大学生担任村官阻力在所难免,概括起来,大致有以下几个方面:

([文秘站-您的专属 秘书,!]一)制度不健全,造成大学生村官的“空降”。就目前农村体制来说,村民自治最根本的体现就在于村官是由村民选举出来的,且多由村民担任,村里的任何决策都需要村民代表大会通过,换句话说,村民特别是村官掌握着村里的人权、决策权等权力,而大学生担任的多为村党支部书记或村委会主任助理等职务,并不具有真正的实权,为不至于破坏村民自治,可能造成大学生村官的“空降”。虽然说大学生村官越来越受到重视,但调查中也不难发现部分区区政府对大学生村官的工作关心、支持不够,村官截留现象很严重。女大学生村官变“区区临时工”,有违国家招聘选派大学生到农村工作的初衷,不利于农村一线干部队伍的优化和农村工作的推进。对农村建设人才缺乏的状况不仅没有改善,反过来还造成人才浪费。

(二)后期政策不定性,造成女村官们工作不安心、不稳定。第一、性别的差别,农村干部以男性居多,村书记也大多是中年男性,为了自身名誉、讲究作风,他们大多不会让年轻富有朝气的女村官在身旁,性别的歧视仍然存在。第二,待遇的差别。由于地区经济发展的状况不同,各地村官的待遇也不一样。据调查,发达地区村官月平均工资20__元左右,而我们区的村官月平均工资才800元,贫富不均的现象,使得很多村官在农村工作很难安下心来。第三,缺乏长效管理机制。大学生村官工作期满后,后期管理的问题、挂职期满以后的安置问题,归宿在那里?政府能真正兑现多少承诺?可以说区级、区级包括村官本人,心里都没底。事实上大学生村官都对自己期满后的出路表示担心和迷茫,这就直接加剧了村官不安心、不稳定工作情绪,使他们难以扎根农村、深入工作;同时也使村干部、村民觉得村官到农村工作是暂时的,不可能长久,拉开了村民、村干部和大学生村官之间的距离,使双方不能更加融洽的融合到一起。

(三)传统观念的束缚,世俗眼光的影响不容忽视。第一,广大农村在渴望有知识、有文化、懂技术的大学生人才到来的同时,由于长期以来形成的地方保护主义,部分地方负责人目光短浅,为了自身利益受损而害怕或拒绝新型人才的进入甚至可能通过一些理由来裁撤大学生村官。第二,长期以来我国农村多以亲情和血缘关系为纽带,村民在选举过程中,多数情况下理性是不能战胜感性的,从而带着感性的思维来选择真正能给他们带来发展的人选,所以大多数大学生村官真正去竞选村干部时,会被当作“外姓人”而受到排斥,就连在村委会也会受到其他人的孤立。

(四)女村官们自身思想上的不到位。为鼓励大学生到农村工作,各地出台了不少优惠政策,在推动阶段,政府给以极大的承诺,诸如考研、考公务员加分等一系列优惠政策,这就致使部分到村任职的女大学生村官把到农村任职当作曲线就业的“跳板”,当作一种就业压力和优惠政策引力下作出的无奈选择,缺乏真正热爱农村、扎根农村,在农村建功立业、实现自我价值的思想基础,对适应农村艰苦环境、条件的心理准备不足,承受能力较差,时机一旦成熟就会自然“流失”。

三、解决问题的几点建议

鉴于目前女大学生村官们的现状,为了使这一政策能够有效的得以实行,能够使大学生短期的服务产生长远的效益,使农村发展步入良性循环,作为我们妇联组织要高度重视女大学生村官服务工作,要努力创建三大工作机制,真诚服务女大学生村官。

(一)、建立女大学生村官服务的关爱机制。高度重视女大学生村官的思想工作,积极开展“三个一”活动。即建立一个日常联系制度,做到随时了解和掌握她们的工作和思想动态,及时找到关爱、服务的具体方法;建立一个定期交流的平台,定期召开女大学生村官交流座谈会,及时帮助她们解决生活和工作中的困难;建立一个关爱帮扶的对子,完善女大学生村官帮扶结对制度,让女大学生村官尽快熟悉和了解工作。

(二)、建立女大学生村官服务的培养机制。注重对女大学生村官的培养锻炼,需做到以下三点:第一,在工作中培养:妇联的各项活动和会议邀请女大学生村官参与,让她们在实际工作中学会具体的工作方法。第二,在实践中锻炼:妇联的实用技术培训、女性素质学校的培训请女大学生村官参与,聘请女大学生村官为女性素质学校的义务老师,负责各村妇女群众的远程教育工作。第三,在工作中宣传:积极推介女大学生村官为贫困妇女、留守儿童办实事、办好事,大力宣传女大学生村官在工作上的成功经验、工作体会,积极营造女大学生村官“树典型学先进”的良好氛围。

大学生村官调研报告范文 篇七

一、xx村村的基本情况

xx乡xx村位于乡政府驻地西北约11公里处,全村辖5个村民小组78户384人(党员16名),总土地面积16.9平方公里,现有耕地4650亩,其中退耕还林(草)面积3100亩,基本农田730亩;平均海拔1510米。该村不仅是一个中心村,也是全乡基础条件最好,群众居住相对较为集中的村。

xx村下分的五个村民组,人均耕地面积各组之间差异较大,这些耕地耕作条件都较好,各组均有机井,灌溉便利,可以确保旱涝保收。和广大的农村一样,由于集体经济、个体私营经济薄弱,土地面积有限,难以发展规模种植以及地理条件,环境气候,缺乏发展资金等因素影响,制约着当地农民收入的提高。

二、xx村的工农业及其他情况

1.xx村农业种植结构的变化

xx村的农业种植并无明显的特色,依然延续的是适应性较强的一般农产品种植,前些年,xx村的农业种植小杂粮的面积较大,但是由于外出务工人员的增多,剩下的劳动力不足,无力照顾诸如大豆、荞麦之类的投工较多的作物,另外这些作物的收益并不是很突出等原因的影响,农业种植结构专向以适应强的玉米,土豆上来。其他的作物诸如:瓜果、豆类等面积较小。

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2.收入状况

基本上每家每户都有外出务工人员,xx村的2008年人均收入3000元,这主要来自于务工的工资性收入和家庭经营收入,其中来自于务工的工资性收入所占比例最高,这个比例大致有60%,劳务经济已经成为xx村家庭收入的主要来源。家庭经营收入主要来自于农业收入和家庭副业收入。这几年国家加大了支农惠农力度,粮食直补、“三免一补”,以粮代赈等政策的实行也大大增加了xx村民的收入。来自于副业的收入主要是生猪及其他畜禽产品的养殖,目前也未有形成规模,只是家庭散养。

3.工业情况

由于地理环境的限制,资金的缺乏和农民认识的狭隘,xx村至今没有任何集体经济或私有经济。

三、行成的原因分析:

1、我村组织力量薄弱,直接影响了村级集体经济的发展。

由于基层工作面广量大,少数村干部抓不住重点,整天沉浸大矛盾和问题之中。如计划生育矛盾、宅基地纠纷、农田水利及道路不畅等问题,有些矛盾因村里无经济实力一时难以解决。加之大多村干部本身就是农民,还有自己的土地需要耕种,没有余力去考虑发展村级集体经济。

2、我村农民认识狭窄,素质较低,没有能人做“领头雁”.

由于村干部的理论水平有限,很难把握好党的政策、法律知识、农业科技以及市场经济理论,所以很难开阔发展经济的思路。村里的年轻人大都外出务工,剩余的均是些老弱病残的人,没有人将心思放在农村发展产业建设上,而且我们的农民思想比较保守,缺乏远见,不敢也不愿放手一干,没有人做村里的“领头雁”来带动全村的经济发展。

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3、地理条件的限制和环境气候的影响。

xx地处全县海拔最高的山岭上,约为1750米,故有“xx”一称,但也正因为如此,我村交通还不是很便利,信息传播滞后,所处又是高山岭地,气候变化无常,一些较为经济的农作物很很难成活,致使很多人外流,这些都极大的制约了我村经济的发展。

4、我村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。

由于受基础设施投入不足瓶颈制约,高粱灌溉和生活用水设施严重老化,导致水资源浪费。同时村上不存在进行科技服务活动的场所,没有文化设施,村民一般不进行集体文化生活,也没有生产和生活垃圾、污水等处理设施,从而很大程度上影响了高粱居民的正常生产和生活。高粱农业生产条件也没有得到较大的改善,村民依然采用的是古老的人工耕、种、浇、收模式,没有实现半机械化,耗时又耗力,极大的浪费了宝贵的时间和人力资源。

四、对改善我村经济现状,提高村民收入的发展建议。

1、借助全县发展苹果产业机遇,大力发展我村山地苹果。

作为一个山岭村,xx拥有广阔的土地资源和充足的日照,昼夜温差大,于是抱着试探心理,我村去年新建苹果园512亩,结果成活率达到了90%以上,这说明高粱是可以种植苹果的,所以我们要充分抓住这一机遇,解放思想,继续做大高粱的山地苹果产业,扩大种植面积,科学管理,打响知名度,在不久的将来使山地苹果产业成为我村一项可持续发展的富民之路。

2、扩大小杂粮种植,形成规模,走向市场。

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随着人民生活水平的提高,人们对饮食也越来越讲究,经专家介绍,食用杂粮要比一直食用细粮健康的多,能预防糖尿病,高血压等疾病,据统计杂粮在市面上是供不应求,高粱村一直有种植小杂粮的经验,但不成规模,只是自己和家禽食用。为

此我们一定要宽阔视野,紧盯市场,要在小杂粮上做文章,我想,高粱的小杂粮是有很大的市场潜力的。

3、成立村级集体经济,适应市场需要,创办土豆粉加工厂。

一直以来,高粱每年种植的土豆卖不出去,主要是没有人收购,于是也卖不上价钱,其他行政村也一样,加之近些年纯土豆粉很受人们的青睐,高粱完全可以集体入股成立一个土豆粉加工厂,村民自己种植的原始产品,经加工厂加工成土豆粉,再包装,走向市场,这完全实现了一条龙作业,是我村发展致富的一个路子。

4、成立高粱村农业合作社。

在抓好产业的基础上,成立农业合作社,可以更加规范产业的发展,壮大产业的规模,保证产品的质量,拓宽产品的销售渠道,合作社机构可由村两委成员和部分群众代表组成,因为村两委成员本来就是大家选出来的,加上部分群众代表可以起到监督作用,有利于合作社以后的发展。

5、努力提高农民整体素质,创造优越条件,吸引年轻人回村致富。

高粱村要发展现代农业,要发展特色产业,就需要一批有思想,有进取心的“领头雁”,否则都是空话,面对我村青壮年外流严重的形势,我们一要实施些优惠政策,鼓励吸引他们回来创业致富;二要不断提高在家务农者的科技素质。只有这样,才能使高粱的特色产业健康,可持续的发展下去。

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大学生村官调研报告 篇八

大学生村官践行“六个一”活动,是深入学习实践科学发展观、切实维护社会**稳定、积极构建**农村而作出的一项重大决策,是新形势下进一步继承和发扬优良传统、坚持走群众路线的客观要求,对于做好当前基层乡镇和村里各项工作,推动乡镇和村工作向前发展,都具有重要意义。作为一名大学生村**,同时也是村委副**,我更加认识到这项活动的重要性,通过这段时间的走访,完成了调研走访任务,现将有关情况报告如下。

一、村的基本情况

北曲村地处风陵渡镇风平线13公里处,交通便利,距县城25公里。由前北曲、后北曲、新兴、**后坡四个自然村组成,共11个居民小组,610户,2100口人,现有劳力1400人,57名*员,其中1名预备*员。耕地面积2400亩,以农业为主,主导产业为小麦、玉米。主要土特产包括红枣、花椒、苹果、芦荟、芦笋等作物,禽类长期存栏15000只以上,生猪存栏928头。现有大棚17个,15个是种植***,2个是种植芦荟。传统的粮棉种植及经常性的劳务输出。

全村共610户,走访了590户(其余20户电话访问),其中特困户7户,低保户65户,五保户5户,患重大疾病7户,致富能手10户,帮扶对象一户,刘锁胜,常年有病残疾,生活困难,靠低保和农业种植生活,没有其他收入。

走访期间,进村入户,确保进到每一户农户家里,向群众宣传*的路线、方针、**以及与群众密切相关的国家法律法规,听取了群众对基层工作以及对村发展的意见和建议,填写了集中走访活动民情表。

二、反映的主要问题

1、惠农**方面,走访群众普遍反映小麦玉米直补、医保、退耕还林等方面都落实的很好,真正做到了惠民,在、把**落到了实处,尤其是**后坡离村中心较远,各项惠民富民**也很好的到位了。

2、对北曲村发展方面,突出问题主要有:**后坡地形不好,距离远,土地小块,不利于农业发展等。

3、需要解决的实际问题方面,村里没有网线接口;村里没有下水道,排水问题需要及时解决;吃水困难等问题北曲村大学生村官“六个一”活动调研报告北曲村大学生村官“六个一”活动调研报告。

4、**后坡自然村方面,吃水上各家各户应按水表,方便农户以及避免因此而产生的一些纠纷;解决下水道问题,从而解决群众的排水难问题。

5、沿路卫生以及村生活环境不好,影响村形象以及村民生活环境。

6、缺少学习农业技术的机会,缺少农业技术方面的技术人员,尤其是在村蔬菜大棚方面。

7、村民整体素质不高,希望可以加强村民的学习与素质教育。

三、产生问题的原因分析

1、村里缺少资金的扶持,比如在吃水方面和排水设施方面,光靠村里自己解决,就有很大的资金缺口。

2、村里农业方面缺少技术与人员的**,传统农业方面,没有技术人员的指导,村民只是按照自己的经验进行种植,因此产量与质量方面没有大多的提高。

大棚蔬菜方面,更是缺乏技术与人员,刚建起的时候,十几户农户还赚了不少,但是技术人员撤了之后,产量与质量上一下子就滑坡很多,因为大棚蔬菜在北曲并没有形成规模,因此技术人员难以到达北曲,因而农户就不怎么赚钱了,也就不想发展大棚蔬菜了,这样就形成了恶性循环,不利于发展。

3、农户思想不够跟随发展,不够**,这样就阻碍了村里的农业规模发展。

四、农户对村发展的建议与意见

1、在各项惠农**落实方面尽量能做到公开透明,村务财务公开,让群众心里踏实。

2、和**后坡的村民协商,可以将**后坡的不利地形整合起来,这样有利于这个自然村的发展。

3、尽快解决村里的一些实际问题,联系网通将网线口接到村里,方便群众上网;尽快解决村里的吃水与排水问题。

4、**后坡作为北曲的一个偏远落后自然村,在吃水方面希望*多给与帮助与**,让**后坡的村民也富起来。

5、规范村里的卫生**,让专人负责村里的卫生,沿路卫生要定期按时打扫,村巷道设垃圾点,定期专人负责拉倒,清理垃圾与林带杂草等,给北曲创造一个优美的生活环境。

6、虽然不能让全村农户都外出参加学习,但是也要给予村民**或者农业种植与养殖能手外出的一些学习机会,多了解,多学习,多掌握一些外面的经验与技术,进而发展本村的农业。

7、在村里多做宣传教育,讲解国家**与法律法规等,可以提高村民的整体素质,有助于发展村的经济,提高村民的观念意识等。

五、解决问题的办法与今后打算

1、解决问题的办法

一是尽自己最大能力,配合村**向社会和*争取项目资金。

二是利用黑板报、广播等多向村民宣传**与时事,交了国家**与法律法规,**村民开展娱乐活动等,提高村民的素质,**村民的意识,丰富村民的生活。

三是平时做好自己的本职工作,多干少说,用实际行动来帮助村民,协助村两委干好村里的工作,及时完成镇*布置的任务。

四是经常和村民沟通,多和村民走动,了解村民的需要,掌握村民的基本情况,有问题及时的给村**反映,做好记录,多向老**村**学习经验,虚心学习,不断提高自身能力与素质,完善自己。

2、今后打算

把工作与群众路线相结合,是做好新形势下维护稳定工作的根本保证北曲村大学生村官“六个一”活动调研报告工作总结。在此次走访实践活动中,我所以“服务群众、管理创新”为主题,以“联系群众、深入群众、服务群众”为目标。

通过走访活动,让群众深刻感受深刻。通过深入基层、服务群众,做到了情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、情感融洽在基层。

在以后的工作中,要将走访活动形成**化,把走访活动作为构建**关系的重要切入点,不断总结积累经验,进一步健全完善活动的内容、方式、方法并长期坚持,切实把这项活动上升为新形势下构建**关系,保**保稳定、促**促发展的重要载体。

今后,我会努力克服自己的不足,及时总结经验,克服工作开展中所遇到的困难,围绕村民们的日常生产生活所遇到的困难和问题,努力给予帮助与解决。虚心向村**等基层**学习与请教,用更加严格的标准和务实的作风开展好工作,发挥自身在农村基层一线开展工作的优势多做深入的**研究,尤其是在弱势群体、民生等方面的调研,以更好地用自身的知识、才干和志愿者精神服务新农村建设。

大学生村官调研报告 篇九

我叫xx,是xx乡xx村的一名大学生村官。通过开展“村官六个一”活动,走村入户三个月,我对xx村的经济社会发展状况有了更深一步的了解,并对制约村子发展的因素提出了几点建议。现将调研情况报告如下:

一、村情概况

xx村是黎城县的`古村之一,位于县城东北5公里处,地处平川,勇进渠流经村东。因村所处地势较高,且在***村之下,故名xx。全村辖5个村民小组,315户,997口人,耕地面积2270亩,共有劳动力556人,耕地多且集中连片,是以农业为主要经济收入的村。主要农作物为玉米、小麦。村中无任何矿产资源。

二、农村经济发展

1、经济发展现状

xx村算是全乡的落后村,xx年人均收入2300元,远低于全乡平均水平。经过**,xx村村民的生活来源主要有以下两种渠道:一是靠传统农业,种植小麦、玉米等粮食作物,除此之外,畜牧业以养猪、鸡、羊等几个传统养殖类为主,种植业还有果树、核桃树,但由于结构、资金、销售等因素制约,没有形成规模。其次就是外出打工。据统计,xx年,外出打工人数达到335人,占***的1/3。

2、产业结构调整

农业方面。以前村民是靠天吃饭,粮食留下自己吃的,多余的就拿去卖。现在一部分农民在支村两委**的带领下,种植果树、核桃树、柿树、大棚等特色产业,大力推进中高效作物规模种植。为提高耕地亩产量,灌溉方便,村自筹资金铺设水泥路、维修支渠。另外,今年又积极筹划200亩高效农田,改变传统的产业模式,增加农民的收入。

种养殖方面。xx村的产业主要以种植、养殖和林果业为主。村北主要是以养猪为主的养殖业,村四周是以果树、核桃树为主。

三、基层**建设和基层设施建设

全村共有*员36名,入*积极分子6名,支村两委成员6名,大学生村官1名。

支村两委**坚持与时俱进,采取多项措施,研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验,努力为实现“加快发展、富民兴村”的目标提供坚强的**保证。

1、完善了村级**活动场所建设,丰富了村民的精神生活。

2、铺好东峪道路,方便村民种地。

3、维修旧自来水管道,解决人畜饮水安全。

4、重修了关帝庙,保护了村里的古迹。

5、维修改造了老爷庙池,缓解了汛期排水问题,消除了安全隐患。

6、健全**管理机制。在村**的管理上,进一步规范了*员培养**、**包队、*员包户等**,使村组**的管理进一步**化、科学化、规范化。

四、*稳定

支村两委**本着公平、公正、客观的原则,经常深入组户,积极帮助广大群众消除纠纷,化解矛盾,及时发现不稳定因素,从根本上消除了一切可能引起*的不良因素,实现小事不出组,大事不出村,确保村子**稳定。

五、目前存在的问题

虽然我村建设取得了可喜成绩,与过去相比有了很大变化,但是经过这次走访村民后,还有下列因素制约着我村的经济繁荣和社会稳定:

1、农民整体素质较低,不能适应农业产业化的要求。现在具有一定文化基础和劳动技能的青壮劳动力都外出打工,留守村中大部分是老、弱、病、残、妇、幼,这部分人整体素质偏低,思想观念陈旧,习惯于传统农业,对效益农业接受程度低。目前效益农业虽有所发展,但规模较小,技术含量不高,而且随着扶持效益农业补助资金的减少,效益农业发展的步伐将会减慢,这些严重影响了农业产业化的进一步提升。

2、村级集体经济发展缺乏财源,村级**战斗力不强。xx村无第三产业,村民收入多为玉米、果树、核桃树种植。村集体无任何经济来源,乡村两级自身建设资金投入严重不足,村公益事业和基础设施建设难度增大。同时,随着劳动力外出的增多,在家*员年龄偏大,发展*员后备力量不足,造成村***相对薄弱,后备**严重缺乏,缺少致富奔小康的带头人。

3、农业生产经营规模过小,生产效率低。目前我村人均耕地仅有2、3亩,加上农户生产经营地块零碎、分散,难以形成规模效益。这不仅给科技推广、浇灌、排涝、病虫害防治、土地开发等带来了很大困难,而且农业生产相对成本高。同时由于缺少投入,治理粗放,**化程度低,导致生产效率低下,直接影响了村民的收入。

4、农田水利等基础设施薄弱,抵御自然灾难能力差。**来,虽然本村对各方面建设加大了资金投入,但一些农田水利等基础设施仍然比较落后,抵御自然灾害的能力差。

5、由于地理环境制约,本村道路狭窄。这使第三产业缺少了发展空间,农村城乡化进程缓慢。

6、远程教育收看效果不佳。尽管村委对远程教育做了大量宣传工作,配备了专门的远程教育设备,并定期播放远程教育节目,但是收看运用效率仍然不佳。通过**了解主要原因有:一是村民文化水平普遍偏低,没有自发的学习意识;二是本村向来以种植玉米、果树、核桃树为主,对其它技术村,民们没有兴趣,因此也影响了远程教育的播放收看质量。

六、加快本村经济发展的对策

1、要想摆脱贫困,实现小康致富,改变落后的思想观念至关重要。*在加大资金、技术帮扶力度同时,要不断提高广大群众的思想意识和科学素质,提高群众的“造血”功能,进一步激活农民群众要求致富的强烈愿望。**推广普及农业新技术,引导和发展农民合作经济**与致富项目,为有创业能力的村民提供贷款办理服务,业务指导,努力为村民提供多种形式的生产经营服务,千方百计培养一批致富典型。

2、坚持从本村实际出发,因地制宜,发挥资源、区域优势,推进产业结构调整,培育主导产业。xx村临近县城,耕地广阔且集中连片,充分利用地缘优势,引进适合本地的新产业。利用蔬菜大棚可发展生态高效农业,也可以进一步发展特色产业。发展传统手工业既能解决妇女就业问题,又增加了村集体的收入。

3、加强基础设施建设的投入,确实改善贫困乡村生产生活条件,是解决温饱的基础,也是巩固脱贫致富的基础。为此继续帮助村民进一步加大基础设施建设,结合村庄整治,加大环境卫生整治力度,改善居住环境。通过*扶持,加快地区的农田水利基础设施建设,增强抗灾能力。不断改善医疗卫生条件和交通条件,解决群众看病难和出行难的问题,积极稳妥地推进新型农村合作医疗,实行大病统筹,杜绝因病致贫。

4、加强劳动力就业培训,提高市场经营意识。提高劳动者的素质是加快地方发展经济,增加收入,脱贫致富的基础。以实施“农村劳动力素质培训”工程为契机,围绕本村特色农业的发展和市场劳务的需求,开展各种形式的实用技术培训和劳动力技能培训,让广大农民把握基本的农业生产知识和实用技术,提高农民就业和创收能力。同时通过加强宣传教育引导,增强市场意识和适应能力,使广大农民能够自觉按照市场经济规律的要求,来**农业生产,以最小的投入获得最大的收益。

5、加强**队伍建设,为发展提供**保证。发展经济,必须精诚团结,凝集合力,个人素质再强,但假如各吹各的调,只能是一盘散沙,最终一事难成。要始终紧扣发展“第一要务”,牢记“两个务必”,践行群众路线。不断加大对年青**的培养力度,不断提高**队伍素质,建设一支想干事、会干事、干成事的**队伍,为加快本村经济发展提供**保证。

6、远程教育工作是一项非常重要的系统工程,作为大学生村官要当好远程教育的管理员。要想搞好远程教育工作就必须加强自身的学习与修养,当好农民群众的信息传播员,农业技术的指导员,群众放心的服务员;重视并做好宣传工作,农民认识不足,就是我们宣传不充分、不到位,只有宣传到位,调动起农民的兴趣积极性才能很好的开展远程教育工作。要做到有计划性、针对性,张贴或广播远程教育播放内容,让农民对远程教育了然于胸,只有做好计划和安排,才能达到事半功倍的效果。

七、调研感悟

这次的“六个一”走访活动,使我受益匪浅。大学生村官进行调研实践,对于引导我们把书本知识与投身于社会实践**起来,提高解决实际问题的能力,具有十分重要的意义。

走出象牙塔,融入农民大众,才会真切感受到耕耘的艰辛,收获的喜悦,才会真正把成长的根深深植入祖国的沃土。大学生村官进行调研实践,有利于自身成长。调研实践是知识创新的源泉,是检验真理的标准。其实,在**中我发现,农村真的很需要高素质的人才去建设,需要科技的支撑,更需要更多的有志青年学生到这里来实践。农村,并不仅仅**着贫穷和落后,更**着潜力和市场。农村是磨练和锻造人才的地方,越是艰苦的地方越能更好的激发人的潜力。

农村在召唤着我们当代大学生,农村也同样期待我们为它的发展做贡献,加入到农村的建设中来吧!新农村建设就像一颗花,需要不断的滋养,只要付出,就会看到越来越多的灿烂之花的开放。

大学生村官调研报告 篇十

一、农村经济发展

1、经济发展现状

XX村20XX-20XX年人均收入XXXX元。经过**,全村共有耕地XXXX亩。全村没有一个工业项目,主要以传统农业生产为主,零散有几户养殖,其中稍有规模的养殖户一户。其次就是依靠外出打工赚钱,目前村里青壮年主体外出务工,村中大多是留守妇女、老人和儿童。村民思想比较守旧,村里道路交通较差,村落布局零散,村集体没有收入。

2、结构调整

从我村的经济收入和来源看,经济发展渠道单一;从经济发展的格局看,小农分散型经济占比较大,与现代农业发展格局有很大差距。为了改变这种状况,我认为应该从以下措施来进行改善:

(一)、在积极发展农业产业经济的同时,积极引进多种经济增长渠道,打破单一性的发展格局。以我村的现有实际情况来看,发展养殖业是我村发展的一条极好出路,优越的地理位置和便利的交通环境将会给我村的服务业经济带来极大的促进作用。

(二)、加大招商引资力度。村里的招商引资工作缺乏力度。建议继续加大招商引资力度,力争将有意向的项目尽快落实,带动本村经济发展和就业。

(三)、在送科技进村入户的培训工作中,注重改进培训方法,采取理论培训与现场指导相结合,理论讲解与参观大户,由大户现身说法,深入农户进场指导等方法进行,应该是能收到事半功倍的效果的。

(四)、尽量多的**村民活动,丰富村民的精神文化生活。提供文化活动场所和体育健身场所,促进乡风文明。加强普法教育活动力度。鼓励村民学法、懂法、用法,建设******村居。

二、我的几点看法

针对目前XX村的总体情况,我任务在以后一段时间从以下几方面去工作:

(一)适当调整村**结构,注入新鲜活力

我打算在近期镇中心工作筹资筹劳结束后召开村民**和*员**会义,采取群众公推公选的办法把一些群众认可的年富力强同志充实到村**队伍中来,让他们来带领群众共同致富。

(二)定期集中召开村民**和*员**会议,认真听取广大*员群众的建议和意见

定期集中召开全村村民**和*员**会议,认真听取广大*员群众对本村建设发展的建议,让广大群众积极参与本村的建设与发展。集思广益,不断提高*员群众参与本村建设发展的自觉性、积极性,切实转变广大群众原有落后的思想观念。

(三)以高效农业为主线,多方位促进农民增收

目前,XXX老板在XXXX投资高效的农业蔬菜大棚紧邻郝圩,XX目前有不少群众在那务工,我打算经过半年时间,通过在高效农业大棚打工的郝圩农民为依托,**当地群众依托现有的土地资源,集中搞大棚反季节蔬菜,切实增加当地群众收入。

(四)依托XX优势,大力倡导发展养殖

由于XX紧邻XX堆,这地利搞鹅鸭养殖是天然优势,而且XX有多年的鹅鸭养殖传统,当地很多农户都有一定的鹅鸭养殖经验。在今后一段时间,可以用大户带动小户,逐步实现规模化鹅鸭养殖。

这是我到村任职以来,通过与村**的交流,对村民的走访,及自己日常工作时的所闻所见,所掌握的一些情况,完成的调研。在今后的工作中,我将立足全村经济发展的全局,进一步深入群众当中,从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,急群众之所急,办群众之所需,深入贯彻落实科学发展观,为建设**、进步、发展的新的郝圩村作出力所能及的贡献,我也在时刻憧憬着XX美好的明天。我坚信几年后一定有一个新的XX屹立在XX岸边。

目前,在上级*委*的亲切关怀下,在XX村**的正确**下,在全体村民的共同努力下,村三委正在努力探索一条适合本村实际情况的的发展道路。作为XX村的大学生村**,今后,我将继续扎根农村,为村三委建言献策,争当“学习型、勤政型、创业型、满意型”大学生村**,努力作好国家**法规的宣传员、村情民意的**员、群众事务的服务员和远程教育的操作员,与XX村的**群众一起,掀开美好明天的新篇章。

大学生村官乡村调研报告范文 篇十一

在这种压力型体制下,县乡各级政权一方面对上级采取“跑步前进”(跑部钱进),另一方面对自己的下级机构采取“加温加压”,驱动前进。这样,就出现了县乡各级政权争资金、争项目、争政策优惠的竞争局面。同时,虚报、瞒报、谎报等现象也时有发生。这种压力最终会压到基层百姓身上。

这种压力型体制虽然使各级组织致力于办企业,使经济增长了,但是,造成重复建设、结构失衡、环境污染严重。例如,在一些地方蕴藏着煤炭资源,但各级组织纷纷办小煤窑,造成资源破坏,水资源严重污染。

这种体制虽然加强对干部的考核,有时进行民主测评,但是,对干部的奖惩权和任命权还是决定于上级的主要负责人。下级干部和群众很难说真话,加上当官同经济利益存在着直接的联系。因此,出现了跑官、买官、卖官的现象。如一些地方流传的顺口溜所说,“不跑不送,降格使用。光跑不送,原地不动。又跑又送,提拔重用”。

笔者曾著《从压力型体制向民主合作体制的转变》一书,是对郑州市所辖新密市的县乡两级政治体制改革的调查报告。自1998年出版至今,已经整整10年了。在调查之前,同行的中纪委的同志接到了新密前市委书记买官卖官的情况反映。当时我们更关切的是研究产生腐败现象的体制根源。我们的调查研究报告得出的结论是,这种腐败现象主要来源于压力型体制。

在新密市的调查过程中,我们也看到了实行村民自治后出现的新气象,凡是村委会主任实现民主选举的地方,村干部同群众的关系大大改善。对村干部考核的惟一标准就是群众的满意程度,这种满意程度的测评标准也非常简单,就是选票。在实行村民自治的地方,原来必须对干部实行一票否决的硬指标,如计划生育指标反而容易完成,因为干部没有特权,村民可以平等地遵守有关规定。社会治安情况大大改善,村民的意见可以通过村民代表,或在选举过程中表达,不需要上访告状。

在压力型体制下的一票否决制,在我们的调查报告中,称之为“零和博弈”。零是全输,和是全赢。上级考核合格,全赢,升官提拔,物质奖励。一项不合格,“一票否决”,全输。为了提拔,搞“政绩工程”或“形象工程”,劳民伤财,这也是一种“零和博弈”。相反,在村民自治体制下,村民和干部实行合作,这是合作博弈,干部和群众可以双赢。

因此,我们的课题报告主张,把村民自治的体制上延到县乡,把压力型体制转变为民主合作体制,从“零和博弈”的体制转变为“双赢”的体制。

最近,我们学习实践科学发展观。同志提出“科学执政、民主执政、依法执政”。这加深了我们对如何改变压力型体制的认识。

从科学执政的角度看,民主选举的成本会低于逐级下达指标和考核的成本,群众直接监督的成本也会低于逐级监督的成本。这种直接信息比较准确,提供虚假信息的机会大大减少,信息效率提高,事前防止干部腐败的效果会比问题暴露、造成严重后果后再惩处干部的效果好。压力型体制不符合科学执政的原理。

改变县乡压力型体制,是从乡镇开始,还是从县开始?实际上,乡镇往往是县的派出机构。县级体制不变,乡镇先行改变,实际上很难行得通。新密市的一个村改为乡镇后,试图把村民自治体制移植到乡镇,但是,乡镇的财政和干部都依赖于县,在镇政府成立时,县里委派的干部就到位,结果又是忙着争取贷款,盖镇政府大楼,造成新成立的镇政府财政亏损,最终被撤销。看来,体制转变的关键不是乡镇,而是县。

从民主执政的角度看,改变压力型体制,有利于实现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。但是,这也会引起人们的疑虑,会不会引起政党恶斗、地方派系林立,贿选盛行。但是,在共产党领导下推行民主选举,可以消除这种疑虑。这时党的领导更凸显其重要的作用,完全排斥了政党恶斗,因为选民是在党推荐的候选人中间进行选择的。同时,也排斥了地方主义,因为候选人的首要条件是必须服从中央的决策。地方官员接受群众的直接监督,物质利益驱动会减少,而为人民服务,赢得民心的动力会增加。这里重要的还是加强党对选举的领导和监督。

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