公共管理公共管理制度（通用6篇）

2023-09-26 13:03:22

在我们平凡的日常里，制度起到的作用越来越大，制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文。那么相关的制度到底是怎么制定的呢？书包范文小编精心为您带来了公共管理制度（通用6篇），希望能够对您的写作有一点帮助。

公共管理制度篇一

为了进一步加强学校公共财物的管理，有效地使用并保护好公共财物，达到物尽其用，节约损耗，充分发挥一切财物服务于师生生活、学习、工作的作用，特制定本制度如下：

一、学校、教师、学生的责任和义务：学校对校产有统一管理、合理调整、组织维修、统一购置、检查护理的责任；教师对教室财物有管理、督促检查、教育学生爱护公物的责任；学生对学校财物有爱惜、保护、使用及维修和照价赔偿的责任和义务。

二、师生对学校的'图书、仪器等教育教学用品有借阅和使用的权利，但必须履行合理的管理制度，先向管理人员打借条、登记，并按时归还。对损坏或丢失的要合理赔偿。教材、教参等使用要登记，期末结束要交学校教导处。

三、各教师住室财物有丢失或损坏的要积极补偿。凡教师调力的，先扣发当月工资，待教师与学校办完财物交接手续后，方发放工资。

四、教室公共财物的管理要求：

1、学生使用一套新桌凳，造册入档，责任明确，一直使用到小学毕业为止，要全心爱护。

2、学生不可以在桌凳面上乱写乱画，要始终保持桌凳面油光平滑。对损掉油漆者，1平方厘米以内的向学校交维修费3—5元；1平方厘米以上者交10元；对损坏桌子者交维修费16—20元，凳子维修费10元（学校统一安排维修）。对严重损坏或丢失的有照价赔偿，桌子45元、凳子20元，学校进行重新购置。

3、学生对教室内外墙壁、门窗、标语、黑板、电器、卫生工具等公物要爱护使用，损坏者要通过学校，积极进行赔偿或维修。

4、学校定期或不定期进行各班公物使用情况登记、评比、公布，对先进集体要表扬，对情况较差的要通报批评。

五、学生对学校的所有设施，（如：护栏、乒乓球台、篮球架、则所、花草树木等）要爱护，对那些校内外个别学生有意损坏者，要及时制止、汇报。

公共管理制度篇二

第一章公共机构节电管理制度

第一条节约照明用电。更换使用高效照明新产品，淘汰低效照明产品。楼梯、走廊过道、卫生间等公共场所照明，须安装技术较为成熟的声控、光控、感应等自控装置照明新产品，夜间楼内公共区域(含卫生间)尽量减少照明灯数量。

杜绝白昼灯、长明灯。自然光条件好的办公区域，白天要充分利用自然光，一般不得开启照明灯。

第二条节约空调用电。夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。室内温度在15℃以上28℃以下禁止开空调取暖或制冷(特殊情况除外)。办公室无人时随手关闭空调。冬季使用集中供暖的单位，无特殊情况不得开启空调。

加强空调系统维护保养，每年夏季或冬季空调使用前，按规定及时进行清洗和维护。

第三条节约电梯用电。合理设置电梯开启数量、楼层和时间。非工作时间减少或关闭电梯，原则上三层以内上下不搭乘电梯。加强对电梯的运行调节和维护保养，实施电梯系统智能化控制。

第四条节约办公设备用电。建立办公设施设备下班后断电制度，因加班的除外。办公设备不使用时要设置为节电模式，半小时以上不使用的要及时关闭，减少待机能耗。加快淘汰高能耗办公设备，新购买的办公设备必须达到规定的能效标识。节假日和非工作时间关闭电热水器、饮水机等用电设备。

第五条严格控制办公区域装饰性照明。除重大节日和庆典活动外，应尽量减少使用或者关闭强力探照灯、大功率泛光灯等高强度、高能耗灯具。

第二章公共机构节水管理制度

第六条注重洗手间用水节约。加强用水设备的日常维护管理，控制阀门、水龙头的出水量，严禁跑冒滴漏，杜绝“长流水”现象；大力推广使用节水龙头和器具，在办公区域适当位置放置盛水器具，收集保洁用水。

第七条注重绿化用水节约。单位内部绿地用水尽量使用雨水或再生水，采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式。

第八条加大节水新技术、新产品的推广应用。加强水资源循环利用工作，广泛开展再生水回收和雨水收集利用。

第九条禁止使用自来水龙头直接冲洗车辆，提倡使用循环水冲洗车辆。鼓励驾驶员自行冲洗车辆。

第三章公共机构公务用车节油管理制度

第十条严控车辆编制。严格执行公务用车购置审批程序，未经批准不得自行购买和配备公务用车。

第十一条加快节能与新能源车辆及节能设备的推广使用。公务用车的购置全部纳入政府采购，优先选购排量小、节能、环保的车辆。

第十二条严格执行国家有关汽车报废标准。对油耗高、车况差、尾气排放不达标的车辆坚决予以淘汰，对达到报废标准的车辆及时予以报废。

第十三条严格执行定点加油和定点维修规定。实行“一车一卡”加油、定点维修、定点保险和定期保养制度。

第十四条加强公务车辆使用管理。禁止公车私用，切实降低车辆运行成本。节假日除特殊公务活动需要使用的车辆外，其余公务车辆应集中封存停用。

第十五条减少车辆引擎空转。公务人员在离车参加公务活动时，驾驶人员应将车辆熄火，禁止停车开启空调等待。公务活动主办单位应安排好驾驶人员的等待休息场所。

第十六条实行定额管理。根据车辆型号和排量制定车辆百公里能耗定额，每月按照定额对驾驶员进行评比考核，并根据评比考核情况对驾驶员进行奖惩。

第十七条驾驶人员应遵守操作规程。行驶过程中保持经济车速，严禁超速行驶。在确保行车安全的情况下，最大节省油耗。

第十八条认真落实国务院每周少开一天车规定。鼓励干部职工采用绿色出行方式，倡导“135”出行方案(即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里以内乘坐公共交通工具)，短距离公务外出(3公里以内)单位原则上不派公务机动车。

第四章管理与绩效评价

第十九条公共机构应加强各项能源资源消耗统计工作，建立用电、用水、用油月台账。统计台账登记要全面、准确、及时，数据要与实际发生的。原始凭证相符。能耗统计数据要在每季度结束后20天内，在河南省公共机构能耗统计系统上完成报送。

公共机构每年应对单位用能情况进行分析，分析单位用能存在的问题，并制定整改措施，形成能耗分析报告。每年2月20日前应将单位上年度能耗分析报告报送本级机关事务管理部门。

第二十条实行定额管理。按照单位性质、业务量和各年度能耗状况，科学确定本单位年度水电消耗总量、人均水电消耗、单位建筑面积水电消耗定额。公共机构要在能源耗定额内使用能源，超过能消耗定额的公共机构要向本级机关事务管理部门作出书面说明。

第二十一条用电用水实行分户计量。办公区与经营区、住宅区、出租区等非办公区要分装电表(水表);办公区不同单位用水用电实行分户计量。

第二十二条公共机构节能负责科室要加强单位用能管理，强化用电用水设备的日常检查检修，在办公区显著位置张贴节电节水标志，设置温馨提示，并公布维修电话。

第二十三条通过各种形式开展节电、节水、公务用车节油宣传教育，提高单位干部职工节约意识。公共机构要建立节能监督巡查制度，对照制度要求每周巡查不得少于两次，对违反规定用能造成能源浪费的，要责令改正，并进行登记，对多次出现违规用能的科室和个人要按照有关规定给予处罚。

第二十四条公共机构能源管理人员负责单位节能工作的具体管理和信息收集，并向本级机关事务管理部门报送。

第二十五条公共机构每季度要按照《濮阳市公共机构节能工作绩效考核评价细则》进行自评，通过评价查找差距，改进工作。

第五章监督与考核

第二十六条机关事务管理部门要定期不定期对本级公共机构节能工作进行监督检查，对检出的违规用能现象要及时纠正，并登记汇总，定期通报。对一年内出现多次违规用能现象，由本级机关事务管理部门下达节能整改意见书，对整改不力的予以通报，并按照有关规定追究单位负责人的责任。

第二十七条机关事务管理部门每季度要对本级公共机构用电、用水和公务车辆用油进行分析核算，按照单位建筑面积或人均核算出每个公共机构用能指标，并按照核算结果对公共机构进行评比排序。

第二十八条机关事务管理部门每季度要对本级公共机构节能工作开展情况进行监督指导，分批次开展公共机构节能工作绩效考核评价，评价结果纳入年终考核。

第二十九条根据本级人民政府安排，机关事务管理部门每年要对本级公共机构节能工作进行年度考核，并根据考核情况评定A、B、C、D四类(A类节能工作示范单位，B类节能工作规范化单位，C类节能工作达标单位，D类节能工作基本达标和不达标单位)，针对不同类别实施分类管理。

第三十条公共机构的节能工作应当接受社会监督，任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为。

第六章附则

第三十一条本制度自下发之日起实施。

附件：濮阳市公共机构节能工作绩效考核评价细则

附件

濮阳市公共机构节能工作绩效考核评价细则

单位总分

项目考核内容评价细则得分

组织

领导

8分1.单位领导班子定期对节能工作进行研究。(2分)定期分析单位节能工作，查看单位党委会或班子会记录，每次0.5分。

2.有具体的负责科室，档案管理规范。(1分)现场了解，查阅文件。

3.有专职人员负责节能工作。(2分)查文件，没有扣2分。

4.制定单位年度节能工作实施方案。(3分)查文件，有方案1分，有量化节能目标1分，有推进措施1分。

宣传

培训

9分1.制定年度宣传和学习培训计划。(1分)查资料，缺项扣相应分值。

2.组织单位职工学习节能法规和节能知识。(2分)查培训记录，每次1分，没有不得分。

3.开展节能宣传活动。组织本级和所属公共机构开展能源紧缺体验日等宣传活动。(2分)查相关资料，未开展活动扣1分，未报送宣传活动资料扣1分。

4.节能法规知识知晓率。(2分)现场抽查或测评。

5.制作节能宣传资料、节能主题网页或宣传栏。

(2分)每制作一期节能宣传资料、宣传栏或宣传网页1分

能耗

统计

12分1.专人负责能耗统计工作，建立统计人员工作变动交接制度，建立单位能耗月台帐，如实记录能源资源消耗量和费用数据。(2分)查相关资料，缺项扣相应分值。

2.在规定时间内报送能耗季度、年度统计报表(含所属公共机构)。(5分)查报表，少报一次扣1分，最多扣5分。

3.加强数据审核，报送数据真实、准确(与绩效考核评估时所查阅的电、水、油等供应部门的收费票据相符)。(2分)查相关资料，发现作假扣2分，另加扣1-2分。

4.对能源资源消耗情况形成季度、年度分析报告，提出改进措施；年度分析报告报机关事务管理部门。(3分)查报送资料，缺少一个季度扣0.5分，未报送年度分析报告扣1分。

联络

制度

6分1.确定联络员，明确工作职责。(1分)查文件，未达到要求扣1分。

2.按时参加公共机构节能工作会议，提出节能工作措施及建议。(2分)查签到，未按时参加会议，一次扣1分。

3.交流工作信息。定期报送节能工作信息。(3分)查相关资料，每报送一次0.4分，最高3分。

节能

管理

12分1.建立节电、节水、节油、节约办公用品等管理制度。(4分)查文件资料，缺项扣相应分值。

2.建立节能巡查制度，每周巡查两次以上。(2分)查巡查记录，没有扣相应分值。

3.办公区域设置节能提示性标志和维修电话。(1分)查看现场，没有不得分。

4.实施定额理。制定完成本单位能源消耗定额并报市节能办备案。(2分)查相关资料，未制定定额扣1分，未报送扣1分。

5、节能检查或巡查中发现违规用能现象。(3分)发现一次扣1分。

车辆

管理

15分1.建立公务用车档案和车辆使用台账。(1分)查资料，未制定台账扣1分。

2.严格公共机构车辆编制和标准配备管理；实行节假日封车制度，严禁公车私用；严格执行车辆报废制度。(3分)查相关资料，差项扣相应分值。

3.制定公务用车节能驾驶规范(1分)，执行公务用车节假日封存停驶(1分)、一车一卡加油(1分)、定点维修制度(1分)查相关资料，未达到要求扣相应分值。

4.实行单车能耗核算管理和百公里耗油核算管理，每月对单车行驶里程、耗油量和维修费用张榜公示。(3分)查相关资料，未达到要求不得分。

5.有鼓励干部职工绿色出行的措施。(2分)有公务自行车2分、有其它鼓励性措施1分，查看使用记录。

6.每台车季度耗油量或百公里油耗年同比下降

4%以上。(2分)查看原始台账，达到4%不扣分，若低于4%扣1分；不减反增不得分。

用电

管理

12分1.电开水器、饮水机管理到位。(1分)现场查看。

2.节约空调用电。严格执行国家有关空调室内温度控制标准的规定。改进空调运行管理，提高空调能效水平。(2分)现场检查，发现违规，不得分。

3.节约照明用电。积极推广使用高效节能照明产品。办公建筑全部更换为高效节能照明灯具，实现节能灯使用率100%。(2分)查看现场及相关资料，未更换节能灯具不得分，更换但未达到标准扣1分。

4.优化照明系统设计，改进电路控制方式，应用智能调控装置，杜绝白昼灯、长明灯。(1分)现场检查并查看相关资料，未达到标准不得分。

5.节约办公设备用电。及时关闭用电设备，减少待机能耗，建立下班后断电源制度。(1分)现场检查并查看相关资料，每发现一处不合格扣0.5分。

6.节约电梯用电。合理设置电梯开启数量、楼层和时间，三层楼以下(含三层)停开电梯，加强运行调节和维修保养。(1分)现场检查并查看记录，达不到要求不得分。

7.不使用空调季节，切断空调电源。(2分)检查设备，不合格不得分。

8.耗电总量、人均耗电量或单位建筑面积耗电量年下降4%以上。(2分)查看原始台账，达到4%不扣分，若低于4%扣1分；不减反增不得分。

用水

管理

8分1.建立用水台账。(1分)查资料，未制定台账扣1分。

2.采用节水型器具，使用节水设备，实现节水器具使用率100%。(2分)查看现场和相关资料，未使用节水型器具不得分。

3.加强绿化节约用水。尽量使用雨水或再生水，绿化区域禁止用自来水漫灌方式。(1分)查看现场，每发现一处违规扣0.5分

4.杜绝“跑冒滴漏”、长流水和用自来水直接冲洗拖布以及用高压自来水直接冲洗车辆等现象。(2分)查看现场，每发现一处违规扣1分。

5.耗水总量、人均耗水量或单位建筑面积耗水量年下降4%以上。(2分)查看原始台账，达到4%不扣分，低于4%扣1分；不减反增不得分。

办公

用品

10分1.建立办公用品台账。(2分)查资料，未制定台账扣1分。

2.建立办公用品采购、配备和领用制度。(1分)查相关资料，不合格扣1分。

3.加强办公用品再利用，纸张双面使用。(2分)查看现场，不合格不得分。

4.办公自动化，无纸化办公。(2分)有类似OA办公系统得2分；有网络化办公措施得1分，执行到位得1分。

5.办公用品总耗费年下降4%以上。(3分)查看原始台账，达到4%不扣分，低于4%;不减反增不得分。

其它

项目

8分1.新能源、节能新产品、新技术应用。(2分)每实施一个项目得1分。

2.用能设备或既有建筑进行节能改造。(2分)每实施一个项目得1分。

3.做法被市级以上公众媒体宣传报道。(1分)每次加0.5分。

4.对用能管理落实奖惩措施并兑现。(3分)查看奖惩记录。一项加0.5分，弄虚作假倒扣1分。

公共管理制度篇三

为全面推进节约型部门建设，切实做好我局节能降耗工作，进一步增强局机关工作人员节俭意识，加快推进节约型部门建设，科学合理利用水、电、办公耗材等各种资源，减少资源浪费；结合我局的实际情况，制定本制度，请遵照执行。

一、节能的分类动态监督管理

1、用电管理

(1)合理设置空调温度。除夏、冬季需要时，其他季节不能使用空调，空调温度设置夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度，做到无人时不开空调，非工作时间、节假日不开空调。提倡每天少开1小时空调。

(2)办公室、功能用房等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯。室内亮度足够时不开灯。离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。

(3)电脑、打印机、传真机、饮水机、摄像机、投影仪、电视等设备要随用随开，计算机不使用时要设置自动进入低能休眠状态，减少待机能源消耗，下班后自觉关闭各类电器电源。

(4)对复印机、传真机及其他办公设施设备，要正确使用和操作，避免因使用或维护不当引起的不必要损耗。

(5)办公室禁止使用电热器（取暖器、电热毯）等大功率耗电设备；禁止使用花线板等不安全设备。

(6)关注楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明，做到无人时随手关灯。

2、用水管理

(1)加强用水设备日常维护管理，严禁跑冒滴漏，并且做到随手关闭水龙头，避免“长流水”现象。

(2)拖地、打扫卫生要尽量节约用水，禁止用桶装矿泉水洗茶具、洗手、浇灌花木、泼洒地板等。

2、用油管理

(1)严格执行公务用车配备标准，控制车辆规模；科学安排工作任务，减少车辆使用次数。

(2)严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度，实行单车核算。

(3)车辆加油“专人专管”，每次给车辆加油后都由办公室进行登记。

3、办公耗材管理

(1)加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的配备、领用。

(2)强化文印耗材的管理工作。推行网络办公，尽量在电子媒介上处理文稿，积极推行无纸化办公。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸、信封的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备，不使用时关闭办公设备，减少待机能耗。大力提倡修旧利废，延长文印设备的使用寿命。

(3)文件的发放。严格核定印发的'份数，尽量避免多印，平常工作文件提倡双面印制，严格控制文件的发放数量和使用传真的频率。

(4)提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔的使用数量；一次性签字笔做到换芯不换壳。

(5)减少浪费。摄影摄像耗材、网络配件能再次利用的要充分利用，不得随手丢弃；同时建议校内资源不做私人之用。

4、公务经费管理

(1)降低办公电话费开支。自觉利用内部集群网通话，严禁使用办公电话闲聊、娱乐、信息咨询、网上注册、充值活动，严禁私人电话与办公电话捆绑，节约通讯费用。

(2)减少办公经费开支。规范公用经费预算管理，严格公用经费支出审批程序，从严控制办公经费支出，严禁以办公用品名义列支其他费用。

(3)严格控制报刊书籍订阅量。充分利用网络资讯条件，把握必需、必备、有用原则，减少报刊书籍订阅量；充分发挥书籍的共享功能。

5、节能产品的采购

严格遵守《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》，严格按照《节能产品政府采购清单》中的产品目录进行采购，优先购买经国家认证的节能型设备和产品。

6、废品的回收利用。

部门各办公室、功能用房产生的废品，能利用的继续利用，不能利用的，设置分类回收器具，由部门安排专人每周五定期处置。

二、监督检查

1、节能工作的管理和具体实施

指定节能减排工作负责人，负责部门节能减排工作的组织管理和监督指导。

2、节能宣传教育工作

做好部门的节能工作，需要全体成员高度重视，广泛参与，形成合力。要不断加大宣传教育力度，以思想教育为切入点，紧密结合实际，组织成员认真学习上级部门关于节能的政策规定和有关文件精神，教育成员从现在做起，从自身做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一张纸、一支笔、一分钱，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。组织好节能宣传活动，通过网站节能宣传专栏开展宣传工作，形成浓厚的宣传教育氛围，努力使节约意识深入人心。

3、节能工作的督导检查

全体干部职工都应遵守本制度，节能工作负责人对节能降耗情况采取定期检查与不定期抽检相结合的方式进行抽查，发现问题及时纠正。对落实工作扎实，成效明显的给予表扬；对落实不力的予以通报。

4、节能统计报告

执行资源能源消耗统计报告制度。按要求以季度为统计周期，将资源能源消耗数据统计上报。

公共管理制度篇四

为加强全市公共机构节水工作，提高水资源利用效率，发挥公共机构在建设节约型社会中的表率作用，减少公用经费支出，建设节约型机关，依照《河南省公共机构节能办法》，特制定本制度。

(一)注重洗手间用水节约。

加强用水设备的日常维护管理，避免出现“跑冒滴漏”现象；在显著位置设置节水提示标志，公布维修电话；大力推广感应式节水水龙头。在办公楼适当区域放置盛水器具收集保洁用水。

(二)注重绿化节约用水。

提倡循环用水，绿地用水尽量使用雨水或再生水；推广喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止用自来水涌灌。

(三)加强设施维修改造。

经常对供水设施进行检修，认真进行管网检查，尤其要关注预埋管道使用情况，发现问题及时检修，杜绝跑滴漏现象。

(四)定期观测定量分析。

安排专人定时定期抄录水表，即比较分析用量，发现情况异常，立即进行管网检查，采取有效措施。

(五)建立统一台账，加强用水消耗统计工作。

统计台账登记要全面、准确、及时，数据要与实际发生的原始凭证相符，不得造假虚填。

(六)实行定额管理。

按照单位性质、业务量和各年度能耗状况，科学确定本单位年度水耗总量、人均水耗、单位建筑面积水耗定额。各公共机构要在能耗定额内使用能源，超过水消耗定额的公共机构要向本级政府机关事务管理部门作出书面说。各级政府机关事务管理部门每年要结合节能监督检查和绩效考核对公共机构能耗定额执行情况进行监督检查，确保年度节水目标完成。

(七)张贴节水标识，公布维修电话。

在办公区域显著位置张贴节水标志，设置温馨提示，并公布维修电话。发现跑、冒、漏或其他浪费情况及时向维修部门报修，报修时要说明准确地点。对报修情况维修部门要及时解决。

(八)实行分户计量。

办公区与经营区、住宅区、出租区等非办公区要分装水表；办公区内不同用水单位一户一表。

(九)加强节水宣传。

运用各种宣传形式进行节约用水宣传教育，提高对水资源节约重要性的`认识，增强节能责任心。加强用水管理，利用每年6月份公共机构“能源紧缺体验日”和“世界无水日”广泛开展节水宣传活动，教育机关广大干部职工在日常工作生活中科学用水、自觉节水，节约用水人人有责。

(十)加强水资源循环利用工作。

广泛开展再生水回收和雨水收集利用工作。定期开展节水评比活动。对在节水工作中成绩显著的单位和个人予以表彰奖励；对用水定额严重超支的单位给予经济处罚和通报批评。

(十一)加强用水统计分析。

指定专人负责水消耗季度和年度统计汇总和分析报告工作，每季度和年度水消耗情况统计汇总及分析报告在规定时间内报送。

公共管理的作用篇五

公共管理经过了三个阶段的发展，并逐渐走向成熟，它所起的作用也越来越明确，越来越广泛，越来越贴近百姓生活。

（一）公共管理的社会服务作用。公共管理是服务于社会大众的部门，社会的和谐依赖于执行公共管理的各个部门，它所涉及的范围广泛，所以它的社会服务作用同样广泛。

1、收集信息作用。公共管理部门运用各种调查研究的方法，收集信息、分析情报、监视环境、反馈舆论、预测趋势、评估效果。所包括的信息涵盖社会的政治、经济、文化、科技、军事、民情等全方位的社会信息资料。

2、开展宣传作用。公共管理在组织经营管理中发挥宣传推广的作用。主要表现在三个方面：一是创造舆论，告知公众；二是强化舆论，扩大影响；三是引导舆论，控制形象。

3、进行协调作用。公共关系是组织与社会环境之间的一种协调沟通机制，有两方面的作用：一是协调内部关系，增强组织凝聚力；二是开展社会沟通，建立和谐的社会环境。

4、提供服务作用。公共管理工作本身就是一种服务工作，它的管理地位和日常业务都具有明显的服务性质。具体来说，一是在组织内部为各个业务和职能部门服务；二是在组织外部提供社会服务。

（二）公共管理企业化可以提高管理的竞争力。虽然公共管理和企业管理不同，不能简单地将企业管理的实践和技巧移植到公共管理机构中，但两种管理的区别在不断地缩小，因为管理的实质都是一样，都是对人的管理，而且相互影响也在不断增强。公共管理主要是依靠政府管理，但是仅依靠政府管理会出现多种弊端。比如，政府对社会、市场的管理，不仅使政府所承担的任务越来越多，成为“万能政府”，而且政府对外管理的实际效率也很低。通过公共管理的企业化管理，引进企业管理的精髓，改变官僚政府内部的管理机制和内部驱动力，来达到重新塑造政府形象的目的，提高政府部门的竞争力。

公共管理制度篇六

一、公共管理创新的内在要求

全球化和区域化程度提高的需求。随着全球化和区域化程度不断的提高，国际新区域在各种因素的共同作用下活动更加频繁，原有封闭的国家民族区域形态被打破，开始向区域化模式转变。这种转变也增加爆发国际间区域公共管理问题的几率。国际间区域公共管理问题非某一国家能独立解决，而需要跨国相互合作才能解决问题。例如反恐、环保都需要国家之间相互合作才能解决。除此之外，全球化和区域化程度的提高也是相邻国家的联系程度也加强，相互依赖程度增强，因此难以避免引发各种区域公共管理问题。

二、区域公共管理制度创新存在的阻碍

1.行政区域意识的影响。我国的历史背景丰富，我国的制度也与其它国家不同，我国的行政区域具有很强的经济性，各个级别的政府都不远放弃对本区的独立经济管理权利，因此各级政府受“利益权利”驱使而自觉制定具有地方保护特点的政策，不同区域内的政府更多地出于竞争状态，而不是合作的状态。行政区域意识像“柏林墙”一样，阻碍了区域之间的联系，而最终导致区域公共管理制度难以创新。2.利益群体的阻碍。区域公共管理制度的创新犹如改革，是对利益的重新分配，必然会影响既得利益群体的强烈的阻碍。区域政府本身对原有的行政管理模式具有很大的依赖性，政府的主观意愿上就不愿创新区域公共管理制度，维持原有的制度还能保证政策的稳定性。因此，在创新制度的过程中必然产生各种矛盾。尤其在当前缺乏明确的补偿机制下，政府害怕合作而损害了原有的利益。因此，政府通会为了自身的利益而不愿合作，阻碍了制度的创新。3.法律保障制度缺乏。创新并非凭空创新，而是建立创新在已有的制度的基础上的创新，一旦创新的制度内容和已有的制度内容产生冲突，必然会影响创新制度的进程。当前我国没有关于区域公共合作相关的法律法规，政府之间的合作行为不是依据法律法规，而是根据领导者的个人意愿，政府之间的合作也较为随意，在这种环境下区域公共管理制度很难有创新的空间。

三、公共管理制度创新的对策

1.区域公共管理理念的创新。社会的发展、环境的改变是区域公共管理制度改变的基础，在国家间经济交流和合作加强的同时，区域公共管理的管理主体也在发生变化。因此，创新区域公共管理理念需要建立在现实的基础上，继承传统区域公共管理理念中的科学管理理念，突破落后的管理理念的束缚，并与现代管理理念相结合。根据时代发展的需要，专项的行政理念已经难以满足需求，共同合作管理理念才符合时代发展需求；除此之外，还要改变公共管理权限集中的状况，区域公共管理中的主体和客体应该在明确关系的基础上，加强两者交流和合作，形成一个多元化的分散管理机制。2.加强法制建设。法制化是区域公共管制制度创新的重要内容，这是由我国社会改革的国情决定的。用法律来规范各个区域政府的责任范围和权力使用范围，公共区域管理制度才能逐步走向科学化、理性化，有效的保障了区域间政府的合作。而且从大量国外公共管理实践研究中可以发现，区域公共管理制度法制化提高了区域管理政策的权威性，保证和政府合作的持续性。因此，我国各级人民各级政府要加快相关的法律法规的建设，为制度创新提供良好的环境。3.完善区域公共管理政策。在创新区域公共管理制度的内容中，完善的区域公共管理的政策是重要的保证。然而，在过去很长一段时间内，从中央到地方，各级政府定相关的区域公共管理政策都不多，这给区域的发展带来巨大的阻碍。而且，传统的区域管理政策具有偏向国内的'内向型特点，随着社会的发展已经难以满足需求。因此，必须改革和完善原有的区域公共管理政策。首先，实施相关的区域功能性政策。主要包括三分方面。①区域环保政策，随着人们对环境保护的重视提高，环保政策也应该受到区域政府的重视；②适时调整市场竞争政策，促进国内市场的科学合理发展，减少政府间不公平竞争的现象；③制定区域发展政策，可以有效的调节各个区域之间的发展，降低区域之间的差距。其次，按照一体化原则去协调、落实各项政策。一体化原则是指各个区域间政府或国际间政府在协调的基础上制定、调整或者执行国家政策，可减少不同管理机制带来的问题。在国际上有较多成功的一体化政策案例。政策一体化可以促进区域管理政策的完善、提高规章制度的协调性以区域间管理政策的配合程度，从而形成公平的市场竞争，在降低成本的基础上获得更多的利益。

四、结语

在当前的经济发展大环境下，我国区域公共管理问题会变得越来越突出、越来越严重，只有通过创新区域公共管理制度才能解决区域公共管理问题。在创新区域公共管理制度时，要从创新管理理念入手，抛弃落后的管理理念，继承科学的管理理念，用法律手段作为创新的保障，不断的完善区域公共管理政策，才能真正做到区域管理制度的创新，促进区域经济的可持续发展。

公共管理 公共管理制度（通用6篇）

公共管理制度 篇一

公共管理制度 篇二

公共管理制度 篇三

公共管理制度 篇四

公共管理的作用 篇五