扎实推动经济高质量发展 经济高质量发展实施方案【8篇】
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经济高质量发展实施方案 篇一
为落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔20XX〕2号）和《省人民政府关于推动开放型经济高质量发展的实施意见》（黔府发〔20XX〕12号）文件精神，结合贵阳贵安实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和国发2号文件精神，以及中央经济工作会议、全省开放型经济发展大会和市第十一次党代会精神。坚决落实省委“一二三四”工作思路，按照“四主四市”工作思路，围绕“一个高于、五个走前列、作表率”奋斗目标，紧扣“八个强”重点任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦内陆开放型经济试验区先行区战略定位，统筹国内国际两个市场两种资源，深入推动制度型开放，积极参与西部陆海新通道建设，主动融入长江经济带、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈等国家战略，高质量抓好口岸通道、开放平台、开放产业、外贸外经、营商环境、人才保障等各项重点工作，全力补齐突出短板、放大特色优势，努力在新时代西部大开发上闯新路中提供新经验、新路径，为打造内陆开放型经济试验区升级版，推动贵阳贵安高质量发展作出新的更大贡献。
二、工作原则
坚持党的领导，强化高位统筹。加强党对开放型经济工作的全面领导，建立健全领导开放型经济发展的体制机制，强化县级党委、政府主体责任，统筹协调各方面力量资源，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断推动开放型经济高质量发展。
坚持人民至上，服务发展大局。坚持在开放发展中保障和改善民生，聚焦满足人民群众对美好生活的需要，通过推动更高水平对外开放，持续激发广大群众参与开放发展的积极性、创造性，更好满足消费升级需求、创造更多就业机会、助力乡村振兴、促进区域协调发展，提升广大群众的获得感、幸福感、安全感。
坚持问题导向，系统推进实施。坚持以问题为切入点、以目标为发力点、以效果为落脚点，加强定期性会商、清单化推进、闭环式管理，科学制定合理、具体、可行的落实措施，严格标准、压实责任、推动落实，聚力破解难点、堵点、痛点问题，有力有序推动重点任务落地落实。
坚持改革创新，激发发展活力。坚持改革创新和对外开放互促并进，正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，明确政府部门在开放型经济发展中的目标定位，深入推动制度型开放，深化放管服改革成效，加快破除深层次体制机制障碍，进一步激活释放市场活力、制度活力和社会创造力。
坚持内外融合，拓宽发展空间。聚焦内外销并举、内外贸互转，统筹国际国内两个市场两种资源，畅通国内外双循环，加强内外销产品质量标准、认证认可等相衔接，推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与投资、贸易与产业协调发展，实现贸易往来多点开花、提质增效。
三、发展目标
聚焦打造内陆开放型经济新高地，按照省政府提出的到20XX年开放型经济“一达到、三翻番”目标要求，结合贵阳贵安实际，确定发展目标。
20XX年，开放型经济发展体制机制进一步完善，通道物流组织水平显著提升，开放型产业链条更加完善，对外贸易质效齐升，招商引资、对外交流、区域经济合作取得更多实质成果。外贸净出口占GDP比重保持高于全国、全省平均水平，进出口总额达660亿元以上，增速达30%以上；跨境电商达6亿美元以上，增速达20%以上；实际利用外资达2亿美元以上；高水平对外开放各项工作取得较快发展，全方位、宽领域、多层次的高水平开放体系建设更加深化，内陆开放型经济试验区先行区建设步伐加快。
到20XX年，开放型经济实现“总量翻番、结构优化、质量提升”，贸易高质量发展跃上新台阶，进出口总额达1000亿元以上，力争达1200亿元；净出口占GDP比重保持高于全国及西部平均水平；跨境电商达15亿美元；实际利用外资力争达到6亿美元。贵安新区、经济技术开发区、高新开发区、贵州双龙航空港经济区、贵阳综合保税区、贵安综合保税区等“1+5”国家级开放创新平台和省级开发区实际使用外资总额占比超过70%，开发区开放水平明显提升，开放型经济实力明显增强，开放环境明显优化，更高水平开放型经济新体制基本形成，内陆开放型经济新高地示范引领作用更加突出。
四、主要举措
（一）实施口岸通道能力提升计划。
1.畅通开放主通道。大力推进贵南高铁建设，实施贵广铁路提质改造工程，规划建设渝贵高铁及黔桂铁路增建二线，推动成渝——黔中——粤港澳大湾区铁路集装箱货运大通道建设。积极推动兰海、沪昆等国家高速公路繁忙路段和厦蓉、贵阳环城等国家高速公路扩容改造。加快开阳港、息烽港Ⅲ级航道建设，提高乌江航道通行能力。大力培育“贵港直通车”品牌，增强与粤港澳大湾区、长江经济带等交通联系。积极推进开通面向北美、欧洲、东南亚、中亚、中东等重要出口目的国的货运包机，全面提升航空基础运能，打造高效的国际运输空中走廊。（牵头单位：市发展改革委、市交委、市商务局）
2.加快推动口岸建设。加强口岸管理，强化对全市各类口岸资源统筹。加快完善改貌铁路海关监管作业场所功能，推进进境肉类、冰鲜水产品等海关指定监管场地申建，尽快启动二期、三期项目建设，完善汽车进出口业务配套设施；推动贵州双龙航空港经济区“一局四中心”建设，推进龙洞堡国际机场进境水果、肉类、冰鲜水产品、食用水生动物等综合性指定监管场地申建并投入使用。完善贵阳龙洞堡国际机场航空口岸功能，打造智慧航空口岸。支持在都拉营国际陆海通物流港设立“铁路运输类海关监管场所”，加快贵阳综合保税区海关指定监管场地口岸延伸作业区项目和都拉营国际陆海通物流港二期项目建设。发挥贵阳综合保税区、贵安综合保税区在保税物流、保税加工、保税贸易等方面优势，吸引全省外贸货物集聚。积极推动广东港、深圳港、北部湾港在贵阳建立无水港，延伸海关指定监管场地监管，推进港口功能内移，加快实现贵阳贵安出口货物与沿海港口同等运价、同步起运、同效服务。（牵头单位：市商务局、市发展改革委、花溪区政府、贵阳综合保税区管委会、贵州双龙航空港经济区管委会，贵安新区投资促进局、贵安综合保税区管委会）
3.提升物流运输效率。加快国家物流枢纽承载城市建设，优化物流枢纽空间布局，以“双龙——改貌”为重点打造物流核心集聚区。依托贵阳龙洞堡机场航空口岸，开通国际全货运航线1条以上。加大与重庆、成都、广州、深圳、北部湾等周边口岸、港口的通道联动，北上在都拉营陆海通国际物流港图定中欧班列；南下加快开通贵阳改貌至防城港、广州港、盐田港等地的图定陆海新通道以及黔粤主通道货运班列，到20XX年，实现每月稳定开行双向到发运班列；适时推动湖潮——南沙铁路集装箱货运大通道建设。同时抢抓中老铁路开通等契机，抓紧研究支持政策，适时开通至老挝的货运铁路班列，形成南北通道双向互济的物流配送体系。全面整合产业产品、物流信息等要素，鼓励数字物流创新发展，以A级企业为重点，智能化改造一批物流企业，提升整个物流产业链的运营效率。加快推动铁路、民航、公路、水路信息系统互通共享，完善多式联运标准和规则，为多式联运创造条件。利用好开阳港通航、中欧班列开通契机，大力发展公铁、铁水、空铁、江河海联运，探索“一票到底”的物流服务。依托贵阳“一场两区”（贵阳龙洞堡国际机场、贵安新区、双龙航空港经济区），创新开设与东盟国家的跨境物流专线，以市场化方式构建“专线直航+快递速运”跨境物流新机制。（牵头单位：市交委、市发展改革委、市商务局）
（二）实施开放型产业体系构建计划。
1.夯实产业基础。筑牢贵阳贵安在磷化工、铝及铝加工、装备制造、现代化工等方面的优势，大力发展高端磷肥、精细磷化工、新能源动力电池等，发展再生铝、铝板带、铝箔、汽车轻量化铝制品等，紧盯整机电子终端产品、电子元器件、服务器显示模组，发展电子信息制造产业等。推进国家大数据综合试验区和贵阳大数据科创城建设，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业，完善数字经济全产业链。推动在矿产、轻工、新材料、航天航空等产业领域建设国家级、行业级工业互联网平台，促进产业数字化转型。力争到20XX年新引进优强企业年均增速10%以上，规模以上工业企业达到2000家。发挥绿色生态优势，围绕菜、果、茶、药、奶等，做优做精特色优势农产品，提高重要农产品标准化、规模化、品牌化水平，加快推进特色食品、中药材等精深加工产业发展。（牵头单位：市工业和信息化局、市大数据局、市农业农村局、市投资促进局，贵安新区工业和信息化局、贵安新区投促局）
2.优化产业布局。各区（市、县）围绕“1+7+1”重点产业，瞄准国内外市场和消费需求，深挖资源禀赋和产业发展潜力，找准主导产业，确保主导产业产值占比始终保持在40%以上，全面提升产业开放水平。大力推动贵阳高新开发区以大数据电子信息制造、先进装备制造业为重点，贵阳经济技术开发区以先进装备制造、电子信息制造、新能源汽车为重点，贵州双龙航空港经济区以航空产业及其关联产业、临空现代服务为重点，贵阳综合保税区以电子信息制造、先进装备制造、进境粮油加工为重点，贵安综合保税区以电子信息制造、装备制造、特色产业生态食品为重点，加快推动产业集群式发展。依托贵安新区建设大数据科创城，全力打造数字产业聚集区、数字场景应用示范区、生态文明展示区。（牵头单位：市工业和信息化局，贵安新区工业和信息化局）
3.加快转型升级。大力实施“千企引进”“千企改造”“万企融合”，着力在关键核心技术、新动能培育方面补齐短板，提升产业基础能力和产业链水平。积极参与国家重点实验室体系重组，在数字技术、空天科技、节能降碳、绿色农药等优势前沿领域培育建设国家级重大创新平台。支持有实力的大型企业、科研平台（院士工作站、博士后流动站）强化科研创新和成果转化，加快推动传统产业转型升级。深入实施“科技入黔”，加强公共大数据、智能采掘、非常规油气勘探开发、新能源动力电池等领域关键核心技术攻关。强化企业创新主体地位，培育一批“专精特新”企业。大力支持绿色环保产业、绿色基础产业发展，推动传统产业绿色低碳循环转型升级。支持以铝加工、磷煤化工、橡胶等资源类企业对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，推动企业绿色化发展，加快适应全球产业链供应链对绿色低碳的规则制度要求。（牵头单位：市工业和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局，贵安新区工业和信息化局）
4.强化招商引资。建好“两图两库两池”，明晰产业链“全景图”“现状图”补链延链强链。在各类招商活动中增加外资招引份量，借助香港在外资招引中的平台作用，强化与欧美日等合作。建立外资招商信息平台、智库和项目库，重点引进发达国家先进制造业和创新项目。创新利用外资方式，鼓励探索公司化招商，主动深入对接发达地区外向型经济机构、企业资源，吸引跨国公司设立地区总部和功能性机构。支持符合条件的境内企业依法合规到香港等境外市场上市。（牵头单位：市投资促进局、市商务局、市金融办，贵安新区投促局）
（三）实施对外贸易倍增计划。
1.大力发展货物贸易。加快发展以跨境电商、市场采购、贸易综合服务平台为代表的新业态，鼓励跨境贸易企业自建跨境商品供应链交易平台，以西部进出口商品展示交易中心为核心，积极申请进口贸易促进创新示范区。积极发挥2个国家级外贸转型基地（高新开发区、经济技术开发区）和1个国家级加工贸易产业园（贵阳综合保税区）的平台作用，加快外向型基地和园区建设，力争到20XX年建成2—3个100亿级外贸产业基地园区。重点聚焦磷化工、橡胶制品、茶叶等传统贸易占比较大商品，培育好瓮福国际、詹阳重工、贵州轮胎等龙头外贸企业，做好上下游产业链延伸，力争到20XX年形成2—3个外贸产业集群。建成1个市级外贸综合服务平台，打造1—2个龙头平台企业跨境仓（中心仓）。采取公司+基地形式，以海外市场需求导向指导定制化特色农产品和绿色食品、白酒、汽摩配产品生产。积极申建汽车平行进口试点，争取设立“二手车”出口试点城市。（牵头单位：市商务局，贵安新区投促局）
2.创新发展服务贸易。继续推动贵阳和贵安两个全面深化服务贸易创新发展试点建设以及中国服务外包示范城市建设。探索建设数字丝绸之路国际数据港，重点面向共建“一带一路”国家提供数据服务，积极申建数据跨境流动试验示范区。加快发展包括云服务、数据加工、软件外包、呼叫中心、工程外包等服务贸易产业。以贵安新区为核心，发展以华为云、苹果云等离岸外包为主的服务贸易，打造省级数字服务出口基地并培育国家级数字服务出口基地。支持省级服务外包示范园区（高新开发区）持续提升示范和创新作用；支持贵阳综合保税区建设服务贸易（外包）大楼，创新性发展融资租赁、国际物流和跨境电商等服务贸易新业态。积极落实特定服务领域自然人移动模式下的服务贸易市场准入相关政策，鼓励工业设计、建筑服务、大数据等服务贸易企业开拓以RCEP和“一带一路”国家为重点的国际市场，巩固出口优势和市场，创新和丰富服贸业务发展模式。落实144小时过境免签政策，探索国际旅游一站式服务机制，进一步优化签证便利化措施，完善跨境自驾游监管举措和交通工具出入境手续，创新智慧的旅游服务模式与标准，积极发展入境游特别是中高端入境游。（牵头单位：市商务局、市大数据局、市公安局、市文化和旅游局，贵安新区工业和信息化局、贵安新区投促局）
3.推动内外贸一体化。招引一批国外品牌代工、贴牌生产企业设立“出口转内销”品牌店、集合店或专区。鼓励开展符合国际消费市场需求的“黔货”特色包装设计和生产研发，提升黔货附加值和品牌形象。聚焦新市场、新消费，实施“黔地优品”跨境电商出口新品牌计划，大力推进“跨境电商+产业”，打造“黔货出海”新品牌，鼓励传统外贸企业转型升级，支持有实力、有潜力的内贸企业积极抢占国外市场，实现“内转外”。支持企业在城市商圈、旅游景区开展“保税展示+极速配送”跨境电商业务。加大海外仓布局，特别是加大在RCEP国家和“一带一路”沿线的国家布局，支持传统外贸、内贸企业以“一带一路”国家为重点发展“云上”B2B和B2B2C海外仓出口业务。（牵头单位：市商务局，贵安新区投促局）
4.培育壮大市场主体。紧盯世界500强、对外贸易500强、跨境电商百强企业生态图谱，重点引进供应链平台、综合服务平台和国际物流服务类企业，力争招引一批大型生产型外贸企业在筑落户，夯实外贸产业基础规模体量。引导鼓励大型外贸企业做大做强，带动中小外贸企业转型升级发展，打造进出口总额10亿美元级企业2—3家，5—10亿美元级企业5家，1亿美元级企业30家，5000万美元级企业100家以上。以贵阳综合保税区、贵安综合保税区为重点开展跨境电商招商，引进跨境电商企业50家、知名供应链平台企业5—10家、国际物流企业2—3家以上，从主体培育、信息化建设、国际物流、供应链金融、品牌打造等方面补齐贵阳市发展跨境电商的短板。鼓励一批本地企业通过海外投资、并购、上市融资等手段做大做强，优化创新服务模式，积极开拓国内外市场。（牵头单位：市商务局，贵安新区投促局）
（四）实施开放平台能级提升计划。
1.优化产业平台机制。全力配合申建中国（贵州）自由贸易试验区，推动以贵安新区为核心，以数字经济为主题申建自贸区。继续推广复制自贸区改革试点经验，积极探索建立开发区统一协调机制，形成各具特色、差异化的发展格局。引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式。支持以各种所有制企业为主体，按照国家有关规定投资、建设、运营，增强高水平开放发展的引领功能、创新功能、枢纽功能和试验功能。围绕新型工业化发展和开放平台能级提升过程中涉及利用外资、对外投资、人才引入、重大项目建设等内容给予产业政策、财税政策、金融政策、人才激励政策的配套支持。（牵头单位：市商务局、市工业和信息化局，贵安新区工业和信息化局、贵安新区投促局）
2.转化活动平台成果。加强市场化运作，拓宽资源合作范围和层次，进一步借助进博会、消博会、服贸会、投洽会、广交会等国际展会招商引业，持续提高以生态文明（贵阳）国际论坛、数博会、酒博会、中国——东盟教育交流周等国际性活动平台为主的各类活动、展会、论坛的吸引力、影响力，助力全市企业利用活动平台扩大合作范围，开拓国内外新市场。加快国际山地旅游目的地建设，办好国际山地旅游暨户外运动大会。（牵头单位：市会展办、市生态环境局、市大数据局、市文化和旅游局、市商务局，贵安新区投促局）
3.深化交流合作层次。积极对接成渝地区双城经济圈建设，推进在交通、能源、大数据、文化和旅游等领域的合作。积极融入粤港澳大湾区建设，探索“大湾区总部+贵阳基地”“大湾区研发+贵阳制造”等合作模式，推动共建合作产业园区。针对参与建设境外经贸合作区、产能合作区的企业，出台税费减免和财政支持政策，引导优势行业龙头企业在“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国布局，延伸产业链条，提升跨国经营水平，拓展“贵阳品牌”国际市场空间。（牵头单位：市商务局、市工业和信息化局，贵安新区经济发展局、贵安新区投促局、贵安新区工业和信息化局）
4.发展保税加工产业。积极抢抓贵阳综合保税区获批建设国家级加工贸易产业园契机，充分利用现有市政府设立的资金池和基金，支持保税加工产业发展；支持贵安新区综合保税区申建国家加工贸易产业园。推动加工贸易企业向综合保税区转移，对于新引进的生产制造企业项目，优先安排落户综合保税区，推动打造外贸产业集聚区。（牵头单位：市商务局、市财政局、贵阳综合保税区管委会，贵安新区投促局、贵安新区财政局、贵安综合保税区管委会）
（五）实施一流营商环境塑造计划。
1.继续深化市场化改革。全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动各项开放举措落实落地。依托省大数据综合金融服务平台，引入第三方机构制定面向全市外贸企业的综合评价体系，打造融资快速通道，实现综合评价与金融服务有机结合。（牵头单位：市商务局、市金融办，贵安新区投促局、贵安新区经济发展局、贵安新区财政局）
2.继续推进法治化建设。严格落实《外商投资法》及其配套法规，确保外商投资法各项制度切实有效执行。坚持内外资一视同仁，实行公平待遇，着力营造内外资公平竞争的市场环境。深入推进“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等深度融合。深入落实《贵州省优化营商环境条例》，全力打造“贵人服务”品牌。（牵头单位：市市场监管局、市发展改革委、市商务局，贵安新区市场监管局、贵安新区投促局）
3.继续加强国际化对标。搭建并逐步完善与国际规则接轨的制度框架，设立国际投资“单一窗口”，全面推广国际贸易“单一窗口”。在各级政务服务中心推行外国人办理企业注册、签证服务、外国专家服务一站式政务服务模式。健全外商投资企业服务管家制度，发布《贵阳外商投资指南》。推动国际友城建设高质量发展，到20XX年国际友城及友好交往城市达30对以上。（牵头单位：市商务局、市外事办，贵安新区投促局）
4.继续提升便利化程度。强化与沿海、沿边口岸协作，提升通关便利化水平。持续简化进口审批流程，缩短通关时间，不断降低通关环节制度性成本，提高进口便利化水平。实施“非禁即入”管理机制，切实提高投资自由便利化水平。探索设立跨境电商公共信息平台，实现对跨境电商供应链信息流、物流和资金流等信息的全方位集聚，确保其真实性和有效性，推动银行提供合规优质的跨境电商金融产品和收结汇服务。（牵头单位：市商务局、筑城海关，贵安新区投促局、贵安海关）
（六）实施高层次人才引培计划。
1.加强重点人才引进培养。研究制定专业型、创新型人才引进政策和措施，探索多元化柔性引才机制，面向重点高校、发达地区积极引进科技领军人才、复合型人才、创新团队。支持市属高校与国内外重点高校交流合作，大力培养国际经济、国际贸易、涉外法律、金融等领域专业人才。（牵头单位：市人才办）
2.加强国际人才服务。鼓励社会资本建设国际人才公寓，积极培育或引进国际化教育、医疗机构，充分满足国际人才的生活需求，打造高品质国际人才创业社区。全面落实国际高层次人才出入境及居留便利政策。规划建设东盟国家留学中国预科基地和东盟教育小镇。探索开展自然人流动试点，为外国人在筑工作生活提供便利条件。（牵头单位：市住房城乡建设局、市公安局）
3.创新人才服务发展模式。推广“团队+项目+资本”模式，吸引国内外人才揭榜领衔项目建设。加快发展人力资源外包、高级人才寻访、人才测评、人力资源管理咨询等新业态。落实好“高层次人才服务绿卡”制度，向经认定的高层次创新创业人才和急需紧缺开放型经济人才发放绿卡，吸引留学回国人员来筑创新创业。（牵头单位：市科技局、市人力资源社会保障局）
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立推进开放型经济工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关市领导担任副组长，贵阳市贵安新区相关部门和各区（市、县）政府主要负责人、各开发区管委会主任为成员，统筹推动全市开放型经济发展工作，领导小组办公室设在市商务局。领导小组下设口岸、物流两个专项组，分别由市政府分管副市长担任组长。各区（市、县、开发区）比照成立开放型经济工作领导小组，配齐配强商务工作队伍。
（二）强化统筹调度。建立联席会议制度，对贵阳贵安开放型经济发展的重大问题和难点问题进行专题研究。由市政府分管副市长担任联席会议总召集人，市政府分管副秘书长、市商务局主要负责同志为召集人，贵阳市贵安新区各相关单位、各区（市、县、开发区）相关负责人为成员。
（三）强化资金保障。鼓励各类金融机构到贵阳贵安设立分支机构或办事处。创新建立“资金池+基金”模式，在现有市级政府投资基金下，探索设立开放型经济发展基金，重点支持跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务平台、跨境供应链等新模式新业态发展。加大出口信用保险、关税保证保险等产品支持力度。落实好重点企业外汇结算、银行信贷、出口退税等“绿色通道”政策。
（四）强化要素保障。加大开放型经济项目用地支持，鼓励以租赁等灵活方式供应用地。鼓励企业盘活存量土地，更加集约节约利用土地。适当降低开放型经济项目用地投资强度要求。深化电价等要素市场化配置改革。支持外出务工人员返乡就近就业。各市属大中专院校，因地制宜开设国际贸易、国际金融、跨境电商等有关专业，加强专业人才培养。
（五）强化责任落实。将外贸、外资等重要指标纳入全市高质量考核体系，制定相应考核办法，对各相关单位、各区（市、县）政府、开发区管委会推动开放型经济发展工作进行绩效考核，考核结果作为各级党政领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。完善主体责任清单，持续开展主体责任落实情况监督检查，创新方式方法，强化结果运用，以“问题清单”和“问责清单”倒逼主体责任落实。市级层面的政策、项目和资金优先向优秀地区倾斜，对年度考核较差的单位和部门予以通报。
经济高质量发展实施方案 篇二
为贯彻落实《福建省人民政府关于促进开发区高质量发展的指导意见》（闽政文〔20xx〕15 号）精神，进一步发挥开发区作为改革开放排头兵作用，形成新的集聚效应和增长动力，现结合我市开发区实际，制定本实施方案。
一、工作目标
力争通过努力，到20xx年，我市省级（以上）开发区地区生产总值突破3400亿元，建成地区生产总值超100亿元以上11个，其中超600亿的开发区1个、超500亿的开发区1个，实际使用外资总额达到35亿元，工业用地地均税收达到30万元/亩。开发区综合实力显著提升，产业集聚效应和产业竞争力明显提高，对福州社会经济发展的支撑带动作用进一步凸显，为新福州建设作出更大贡献。
二、工作任务
（一）创新管理体制和运行机制
创新、完善管理体制和运行机制，进一步构建精简高效的开发区管委会机构。
1、实施整建制托管。各开发区（不含海关特殊监管区、福州高新技术产业开发区、福州经济技术开发区）由市委、市政府全部委托园区所在地党委、政府管理，包括园区党建、经济建设、社会事务等。开发区管委会在人力物力保障和监管责任上配合抓好落实。干部人事管理权限不变，园区资产不移交。行政管理由当地党委、政府按属地管理原则，依法承担园区管理主体责任。加大对开发区财政支持。福清江阴经济开发区、台商投资区与市财政及所在县（市）区税收和土地收益分成比例按照市委、市政府《关于完善市级重点工业园区体制机制的意见》（榕委发〔20xx〕10号）规定执行，其余各开发区的税收和土地收益分成比例按现行政策执行。
责任单位：相关县（市）区人民政府、市编办、市财政局、市税务局、市自然资源和规划局
2、实行市场化运作。力争20xx年底，开发区（工业园区）全部成立运营公司。运营公司承担园区开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等功能，可独立或合作运营科技企业孵化器、创新工场、众创空间、加速器等创新创业载体。运营公司与管委会实行政企分开、政资分开。
责任单位：相关县（市）区人民政府、各开发区管委会、市商务局、市投促局、市工业和信息化局、市科技局、市编办
3、各开发区运营公司建立现代企业制度、完善法人治理结构，可与各级国有资本交叉持股，探索混合所有制改革。运营公司可通过上市融资、发行债券、设立产业投资基金、股权投资等方式开展资本运作，发展成为资本实力强、运作水平高的产业园区投资运营商。
责任单位：相关县（市）区人民政府、市国资委、市财政局、市发改委、市金融办
（二）创新招商引资机制和优化服务
1、探索创新招商引资机制。
（1）推行公司化招商。有条件的开发区要根据产业发展特点，与市招商服务公司合资成立属地专业化招商公司，打造招商信息平台和招商智库，建立招商成果奖励机制。相关县（市）区人民政府为招商公司量身定制经营业绩考核办法，根据招商成果给予资金奖励，并按贡献大小奖励到个人。
责任单位：相关县（市）区人民政府、各开发区管委会、市投促局、市商务局、福州招商服务公司
（2）推行产业链招商。推动特色产业园区建设，依托现有龙头企业开展产业链上下游招商，吸引一批产业链上下游的高关联配套企业集聚，打造具有特色的产业园区。
责任单位：相关县（市）区人民政府、各开发区管委会、市投促局、市商务局、市工业和信息化局
（3）推行第三方招商。与境内外投资促进专业机构开展密切合作，鼓励引进社会化招商机构，通过购买服务等方式，拓宽招商渠道，拓展招商引资网络，提升招商实效。
责任单位：相关县（市）区人民政府、各开发区管委会、市投促局、市商务局、福州招商服务有限公司
（4）推行产业基金招商。加强与省级有关部门的沟通联系，争取省里对福州·马尾基金小镇、福州软件园基金大厦等基金产业的支持，完善“政基企”合作机制，促进基金与实体产业对接；按照国家相关政策要求，鼓励设立产业引导基金，探索以资金为媒介，促进产业项目入区入园，积极争取国家金融创新试点在福州·马尾基金小镇和福州软件园基金大厦先行先试。
责任单位：相关县（市）区人民政府、各开发区管委会、市投促局、市商务局、市发改委、市财政局、市金融办
（5）加强对台交流。发挥好福州对台经贸交流先行区的优势，深入贯彻国家、省、市惠台政策，鼓励支持涉台园区与台湾相关园区深度合作，探索协同招商、收益共享的新模式，允许福州台商投资区等涉台园区根据实际情况，自行制定出台扶持特色产业发展和对台招商引资的优惠政策。
责任单位：相关县（市）区人民政府、相关开发区管委会、市投促局、市商务局、市台港澳办
2、优化服务，提升营商环境。落实《中共福州市委 福州市人民政府关于印发〈福州市优化营商环境工作三年行动方案〉的通知》（榕委发〔20xx〕xx号），大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，认真查找在提供优质服务、打造良好营商环境方面存在的短板，依托开发区所在地的行政服务中心，持续优化整合“一窗受理”窗口，推行行政审批事项实现全流程网办，提升“一趟不用跑”事项网上申报率和电子证照应用率；引进各类中介服务和代理机构，为开发区内企业投资经营提供“保姆式”“一站式”的“互联网+政务”服务，让企业办事不出区，快捷方便；推行统一编码管理，实现区级和市级同源事项的事项名称、事项类别、法律依据、基本编码等要素基本统一，并在市权责清单系统进行通用事项对接。
责任单位：相关县（市）区人民政府、各行政服务中心
3、开展投融资合作，完善投融资渠道。各开发区主动与金融机构开展投融资合作，完善配套政策，推广工业园区厂房按揭贷款模式，为开发区龙头企业及区内的上下游企业提供供应链金融服务。针对大数据、物联网等战略性新兴产业，探索引进管理经验丰富和专业性较强的风投机构，做好资本与项目的精准对接。支持符合条件的企业通过境内担保境外发债、跨国公司外汇资金集中运营等方式融通资金。鼓励产业链中的核心企业向上下游企业提供融资支持，在应收账款质押融资领域开展创新。
责任单位：相关县（市）区人民政府、市金融办、福州市金融控股集团有限公司
4、开发区可探索设立投资控股公司，完善创投资金管理及退出机制，拓展“双创”融资渠道，推动开展科技型中小微企业无抵押贷款试点，支持保险公司开展科技型中小微企业贷款保证保险。
责任单位：相关县（市）区人民政府、市金融办、市科技局、市金融控股集团有限公司、市财政局、市发改委
（三）抓好产业集聚和转型升级
1、坚持产业立区，打造优势产业。各开发区要结合区位特点、资源禀赋、产业基础、环境容量等因素确定主导产业，走专业化发展道路。坚持产业立区，重点引进一批符合园区产业发展方向的企业，打造优势产业，进一步优化产业结构，推动园区建设与产业升级的“双轮驱动”。沿海开发区要主动对接国家战略，与“一带一路”“海上福州”建设联动发展。
责任单位：相关县（市）区人民政府、各开发区管委会、市发改委、市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市海洋渔业局
2、实施开发区产业高质量发展和赶超发展计划。推动产业高端化、集聚化发展，以新一代信息技术、新材料、高端装备制造等战略新兴产业领域为重点，重点培育和发展一批科技小巨人领军企业。至20xx年，培育和发展科技小巨人领军企业200家以上。着重在成长前景较好的重点企业、设有研发机构的企业、高新技术企业、专精特新企业、单项冠军企业中甄选一批科技创新、产品开发能力较强，质量效益突出，市场前景广阔的高成长企业，在融资服务、电力调度等方面给予优先保障。至20xx年，全市工业园区高成长企业达到100家，省级以上高新技术企业达600家。
责任单位：相关县（市）区人民政府、各开发区管委会、市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市金融办
3、推进海关特殊监管区整合优化。积极争取省商务厅、福州海关等部门的支持，促进符合条件的海关特殊监管区逐步整合升级为综合保税区，提升海关特殊监管区的综合竞争力。
责任单位：市商务局、市发改委、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局、市税务局、市市场监督管理局；支持单位：福州海关
4、创新人才培养和引进机制。鼓励开发区通过设立创业投资基金、创业投资贴息资金、知识产权作价入股等方式，搭建科技人才与产业对接平台。鼓励开发区建立产学研用相结合的协同创新平台。完善各类创业服务中心、企业孵化器等创业孵化平台。落实我市人才引进奖励政策措施，创新人才培养和引进机制，创造宜居宜业的良好生活环境，为引进中高端人才提供必要条件。
责任单位：相关县（市）区人民政府、各开发区管委会、市科技局、市工业和信息化局、市人社局、市教育局、市城乡建设局、市编办
（四）促进区域协作和资源整合
1、主动与闽东北经济协作区等合作区对接交流，开展合作共建，推动产业优势互补、资源共享。共建双方可协议分享共建园区工业增加值、固定资产投资、招商引资等经济指标和税收收益。省内开展工作考核评价时，允许共建双方将源自共建园区的相关指标各按100%纳入统计。共建园区可参与联合组建市场化运作的股权基金，对成长性好、前景可预期的境内外创新型产业项目或企业进行战略投资。
责任单位：相关县（市）区人民政府、市商务局、市农业农村局、市工业和信息化局、市科技局、市发改委、市统计局
2、以国家级开发区和发展水平较高的省级开发区为主体，整合或托管区位邻近、产业趋同的开发区。推动产业结构调整及转型升级，中心城区以新一代信息技术、新材料、高端装备制造等战略新兴产业为主，其他传统企业逐步向城区外转移。
责任单位：相关县（市）区人民政府，各开发区管委会、市商务局、市工业和信息化局、市科技局、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市编办
（五）集约利用土地，提升使用效率
1、加大土地开发强度。在符合规划、安全及环保要求，且不改变用途的前提下，在工业园区内原有用地上进行厂房加层改造，增加用地容积率的，不再增收土地价款。在原址扩建的工业项目所需新增工业用地，符合工业用地各项控制性指标的前提下，可按程序采取协议出让方式供地。
责任单位：相关县（市）区人民政府、各开发区管委会、市自然资源和规划局
2、盘活利用存量土地。按照《福州市开发区低效用地认定及处置办法（试行）》（榕国土资综〔20xx〕617号），通过实施“腾笼换鸟”“退二进三”政策，积极盘活闲置、低效利用等存量土地，提高土地节约集约利用和投入产出水平。支持园区内低效用地进行整体兼并或分栋转让，用于发展新兴产业及我市鼓励发展的生产性或高科技服务业，相关部门给予办理过户变更手续，支持优势企业优先兼并或购买。
责任单位：相关县（市）区人民政府、各开发区管委会、市自然资源和规划局、市发改委、市工业和信息化局、市科技局
3、创新土地利用模式。对新增工业用地，根据不同行业生命周期、不同类型工业项目特点及企业实际需求，实行“弹性出让、先租后让、分期供地”等灵活的土地供应政策，弹性出让年期原则上不超过30年，确保土地资源向用地少、产出高、效益好的项目倾斜。
责任单位：相关县（市）区人民政府、各开发区管委会、市自然资源和规划局、市发改委、市工业和信息化局、市科技局
4、严格执行有关集约利用土地规定。省级（以上）开发区均纳入土地集约利用评价，设立满3年后，节约集约用地评价排名居全省同级别开发区末5名的，原则上盘活存量建设用地，暂停农用地转用报批；居全省前5名的，优先安排300亩的土地储备报批指标。严格执行《闲置土地处置办法》（国土资源部令第 53 号），规范履行工作程序，对政府原因造成土地闲置的，采取签订补充协议、重新约定开竣工日期、协议有偿收回、置换等方式予以处置；对企业原因造成土地闲置的，采取征缴土地闲置费、依法收回等方式予以处置。
责任单位：相关县（市）区人民政府、市自然资源和规划局
三、保障措施
（一）建立联席会议机制
市政府分管领导任总召集人，市商务局、工业和信息化局、科技局主要领导任召集人，市商务、发改、工业和信息化、科技、财政、自然资源和规划、生态环境、城乡建设、林业、海洋渔业、应急管理、统计、金融、编办、福州海关等部门负责人为成员，办公室设在市商务局。联席会议负责对涉及我市开发区重大项目建设存在问题、企业激励扶持政策等进行研究、协调。
责任单位：市商务局、市发改委、市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城乡建设局、市林业局、市海洋渔业局、市应急管理局、市统计局、市金融办、市编办、福州海关
（二）加强分类指导
国家级经济技术开发区、海关特殊监管区由市商务局牵头管理；国家级高新技术产业开发区、省级高新技术产业园区由市科技局牵头管理；省级经济开发区（工业园区）由市工业和信息化、商务部门牵头管理，以上按各单位新设定的主要职责、内设机构和人员编制方案执行。市生态环境局、各牵头管理部门以及有关职能部门，指导各开发区根据产业发展方向做好规划环评工作，及时妥善做好污水、固废、危废集中处理，做好集中供热、环境应急，并加强事中事后监管。市、县两级统计局指导各开发区做好统计工作。
责任单位：各县（市）区人民政府、市商务局、市发改委、市工业和信息化局、市科技局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市统计局、市编办
（三）落实考核评价和激励约束机制
根据新制定的《福建省开发区综合发展水平考核评价办法（暂行）》（闽商务开发区〔20xx〕10号），省市对上一年度开发区的发展水平进行综合评价（海关特殊监管区暂不列入评价范围）。每年将根据综合评价结果实施奖惩措施，对综合得分位居全市前3名的开发区按规定由省财政资金给予奖励，对综合得分位居全市第4至第6名的开发区由市财政分别给予50万元奖励（省、市奖励不重复享受）。对评价结果位居全省后5名的开发区予以警告、限期整改，限期内未整改到位的，按干部管理权限和有关程序对开发区党工委、管委会负责人进行问责，直至采取降级、免职等惩戒措施；对连续两年评价结果位居全省最后1名的开发区，根据不同情形，设定强制整改期，逾期未整改到位的，按程序报省政府批准后，退出省级开发区管理序列，对机构编制作相应调整。
责任单位：相关县（市）区人民政府、市商务局、市工业和信息化局、市科技局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城乡建设局、市应急管理局、市统计局、市编办
（四）积极推动省级开发区申报设立工作
申请设立省级开发区的有关园区要加大基础设施建设和开发力度，着重在完善提升、转型创新上下功夫，力争开发区的工业用地地均税收指标尽快超过上年度全省省级开发区平均水平，达到申请设立省级开发区的指标要求。
责任单位：相关县（市）区人民政府、市商务局、市工业和信息化局、市科技局
四、其他事项
本文所指开发区，专指我市17个省级（以上）开发区。省级以下开发区可结合工作实际参照执行。
推动经济高质量发展心得感悟 篇三
“红色密码让我们相遇。呗哝诶，手牵手，我们一起来广西……唱呀唱呀呜，红色传奇，看呀看呀呜，发展奇迹……”4月26日，在__视察广西一周年之际，“先锋引领走在前 感恩奋进新征程”情景党课暨“打卡红色教育基地”走进柳州系列活动在柳州举办。
这场党课旨在全面贯彻__视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，深入贯彻落实自治区第十二次党代会精神，扎实推动__常态化长效化，总结推广柳州市各级党组织和广大党员牢记领袖嘱托，大力弘扬伟大建党精神，坚持党的全面领导，全面加强党的建设，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全力谱写建设中国特色社会主义壮美广西柳州篇章的工作举措与成功经验。活动由广西壮族自治区党委组织部、自治区文化和旅游厅、自治区党员教育中心(远程办)主办，柳州市委组织部、宣传部、国资委、市文化广电和旅游局、市党员教育中心承办。党课实况于4月29日上午10:00通过八桂先锋系列平台、广电机顶盒、广西云、一键游广西同时上线播出，4月30日晚21:30在广西广播电视台都市频道、广西视听播出，全区各基层党组织和广大干部群众在线上收看学习。
4月26日下午，“先锋引领走在前 感恩奋进新征程”情景党课在柳州市柳空文创园东方梦剧场开讲。奋斗百年，谱写时代华章；牢记嘱托，勇担历史使命。情景党课紧紧围绕“先锋引领走在前 感恩奋进新征程”主题，通过精彩的专题短片、生动的讲述、激昂的原创歌舞表演等形式，串联起“创新柳州——党建引领求变求新求质”“硬核柳州——党建引领担当作为抓落实”“魅力柳州——党建引领宜居宜业好日子”三个篇章，回顾__视察柳州的难忘瞬间，总结柳州的红色历史和奋进历程，概述__视察一年来柳州的新发展新成就，展望柳州市牢记领袖嘱托、奋力走在前列的美好未来。
2021年4月26日下午，__来到柳州，在广西柳工集团有限公司，__先后走进公司展厅、研发实验中心、挖掘机装配厂等，听取企业发展情况介绍，察看主要产品展示，同干部职工和研发人员亲切交谈。“2021年4月26日，我在公司的消声室里，我记得非常清楚，我说__好，我们现在正在做的是纯电动装载机的声学测试，我们这一款纯电动装载机，它的工作性能十分的优秀，另外它的声学水平、噪声水平更是世界前茅。”广西柳工机械股份有限公司全球研发中心检测党总支副书记、实验技术总监黄遂现场讲述自主创新助推企业高质量发展，虽时隔一年，回想起当时的情景，他依然心潮澎湃。
惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。一年前，__视察广西柳工集团有限公司时再次强调，制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。经过60余年的发展壮大，柳工实现了高水平科技自立自强，电动化、智能化、无人化工程机械引领行业发展方向，印证了自主创新是企业高质量发展的必由之路。
柳州是一片富有创新传统的热土，也从来不缺乏改革基因。“产业出题、科技答题”，一批批柳州工匠大胆试、大胆闯、大胆干，以新举措推动新发展，以新作为开创新局面。“你说搞科研累不累，当然累。研发人员得耐得住寂寞，在我们柳工，舍小家为大家的事例真是太多了，我们有目标、有信仰、坚信自强不息，所以再累也是快乐的。都说一代人有一代人的长征，一代人有一代人的使命，关键时刻，党组织一牵头，我们党员群众齐上阵，总能攻坚克难。”黄遂说。
创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。“对于未来，我们是充满了信心的。”广西善元食品有限公司联合党委党员廖桂芳回忆起__说的“小米粉大产业”，心里如同吃了一个定心丸，“__在考察时，叮嘱我们螺蛳粉要继续走品牌化发展道路，我们公司在党建的引领下努力创造条件，这一劲头还真是让很多事情落了地的。”2014年，柳州螺蛳粉生产企业只有1家；到了2021年底，注册登记的已有127家。现今，一碗螺蛳粉创造的就业岗位就已超过30万个，可以带动包括大米、竹笋、豆角、木耳等在内的55.2万亩原材料基地的发展，形成覆盖农业、食品工业、电子商务等领域的产业链。廖桂芳表示，会始终坚定地跟着党走，实现党建工作与企业经营相促进、共发展，努力打造柳州螺蛳粉这块金字招牌。螺蛳粉从路边摊到“粉”圈顶流，从“小米粉”发展成“大产业”，正是得益于改革创新，也正是柳州以创新创未来的生动缩影。
科技应用让柳州工业“涅槃重生”，“绣花功夫”书写出中国减贫奇迹的柳州篇章。身着苗族服饰的融水苗族自治县安陲乡江门村党总支部书记杨宁，目光坚定地说，“比起大城市，我其实真的更想留在农村，带领老乡们去做事，踏踏实实把一件件事情做好，继续在乡村振兴的主战场贡献自己的青春力量。”她从2010年大学毕业后就扎根山间苗寨里当起了大学生村官，奋力带领苗寨群众脱贫致富，种竹木、种辣椒、“稻+鸭+鱼”模式种水稻，再到高山泉水西瓜……她用了10年时间，成功带领江门村94户326人脱贫，贫困发生率从20%降为0。杨宁荣获党中央、国务院授予的“全国脱贫攻坚先进个人”称号，并当选党的__代表。
铿锵的话语、饱满的激情、亮眼的成绩，集中展现柳州各级党组织和广大党员干部群众这一年来的感恩奋进，带领参训学员深刻感悟思想的实践伟力，见证八桂儿女紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行的坚定步伐。
经济高质量发展实施方案 篇四
为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔20xx〕7号）、《科技部关于印发〈国家高新区绿色发展专项行动实施方案〉的通知》（国科发火〔20xx〕28号），加快推动全省高新技术产业开发区（包括国家和省级高新区，以下统称高新区）高质量发展，进一步发挥高新区示范引领和辐射带动作用，有效支撑全方位推进高质量发展超越，提出如下实施方案。
一、总体要求
（一）总体思路
按照省委省政府工作部署，以科技自立自强和“发展高科技、实现产业化”为发展方向，以深化体制机制改革和营造良好创新创业创造环境为抓手，以培育发展创新型企业和产业为重点，以科技创新为核心，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，提升产业现代化水平，坚持绿色低碳发展，完善区域创新体系，将高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。
（二）发展目标
到20xx年，全省高新区创新能力明显提升，体制机制持续创新，福州、厦门、泉州科技城基本建成，自创区与省内其他高新区共建一批协同创新平台，省级以上高新区设区市实现全覆盖。产业结构明显优化，新业态和新经济不断涌现，高新技术企业数量和产业增加值实现“双倍增”，创新型企业群体不断壮大。发展环境明显改善，管理体制更加精简高效，支撑引领高质量发展的创新体系加快形成，国家级高新区在全国排名明显提升。坚持绿色发展，推动产业转型，打造绿色低碳生态园区。
到20xx年，建成一批具有全国影响力的高科技园区，福州、厦门、泉州科技城全面建成、创新功能更加完善高效，各类创新要素集聚度显著提高，产业基础能力和产业链现代化水平大幅提升，主要产业进入全国价值链中高端，实现园区治理体系和治理能力现代化。
二、以自创区引领高新区高质量发展
（三）布局建设福厦泉科技城。围绕以自创区为重点的科技创新走廊建设，深入打造福厦泉创新型城市。以福州高新区、福州大学城为依托，推动福州建设中国东南（福建）科学城；依托厦门大学、嘉庚创新实验室、同安“三谷”等创新资源，打造宜居宜业宜创的厦门未来科技城；以引进中国科学院国家授时中心为支撑，建设泉州时空科创基地。将中国东南（福建）科学城、厦门未来科技城、泉州时空科创基地等科技城建设作为一项重要指标纳入自创区年度考核，对建设成效明显的科技城给予奖励1000万元，经费继续从自创区建设省级专项资金中列支。对科技城内重大平台的用地指标给予保障，其配套设施用地规模由所在地政府优先保障。支持符合条件的地区依托国家级高新区按相关规定程序申请设立综合保税区。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省科技厅、自然资源厅、商务厅、工信厅、发改委、财政厅）
（四）发挥自创区示范引领作用。加强政策先行先试，进一步增强福厦泉高新区作为自创区核心区的带动能力。加强自创区建设省级专项资金对协同创新的扶持力度，支持自创区三片区之间以及三片区与省内其他高新区高校、科研机构、企业等的科技创新平台共同开展协同创新。协同创新经费提高到5000万元。引导省内其他高新区，特别是老区苏区所在地的高新区主动融入自创区建设，支持带动闽东北、闽西南两大协同发展区发展。各高新区要主动复制推广自创区、自贸试验区等相关改革试点政策，鼓励高新区与自创区、自贸试验区等加强联动合作。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省科技厅、发改委、财政厅）
（五）推动省级以上高新区设区市全覆盖。强化地方政府高新区建设主体责任，鼓励和推动有条件的县（市、区）建设高新区，重点支持宁德市建设高新区，实现全省高新区设区市全覆盖。支持产业园区通过创建省级高新区助推创新发展，支持传统工业园区通过创建省级高新区加快转型升级。加快高新区标准化建设，持续推动在高新区产业发展的关键节点上研究打造一批科技公共服务平台。支持有条件的地方依托高新区创建国家级或省级国防科技工业军民融合创新示范基地。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省科技厅、商务厅、发改委、工信厅、自然资源厅、生态环境厅、国防科工办）
三、加快培育和壮大创新型产业集群
（六）加快建设新基建。推动高新区实现千兆光纤+5G“双千兆”网络和移动物联网深度覆盖，有效满足高新区管理和企业转型升级低时延、高带宽、广覆盖、可定制的高质量网络使用需求。加强绿色市政基础设施建设，支持在高新区和创建中的省级高新园区同步规划建设5G基站、工业互联网、人工智能、智能传感及物联网等新基建项目，符合条件的优先列为省重点项目，在用地保障、审批办理等方面给予支持。（责任单位：省发改委、自然资源厅，省通信管理局，省工信厅）
（七）培育壮大新兴产业。加快培育新兴产业龙头骨干企业，实施一批引领型重大项目和新技术应用示范工程，构建多元化应用场景。吸引国内外高校院所、企业的先进技术成果在高新区“首发首试”。支持高新区企业继续实施中科院STS计划配套项目，加速科技成果转化，培育新兴产业。深入推进新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物与新医药、节能环保、海洋高新等新兴产业“强链、补链、延链”工程，培育形成若干以科技领军企业为龙头、关键核心技术自主可控、大中小企业融通发展的战略性新兴产业集群。围绕人工智能、区块链、泛物联网、量子科技、类脑科学、柔性电子、高效储能、无人驾驶等新技术领域，加快新技术、新产品产业化应用，培育未来产业。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省工信厅、发改委、科技厅、国防科工办）
（八）做大做强特色主导产业。立足高新区资源禀赋和基础条件，合理规划布局重点产业，确定主攻方向，各高新区力争形成1～2个在全省具有明显区域特色、示范引领和辐射带动作用的主导产业，提档升级优势产业，推动延伸产业链、布局创新链、补足服务链、提升价值链，形成集聚效应和品牌优势，打造具有区域产业特色的高新区。深入推广“互联网＋先进制造业”新模式，促进企业数字化、网络化、智能化转型。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省工信厅、发改委、科技厅）
四、建设高水平科技创新平台
（九）实施高水平科技创新平台建设工程。以新制度、新机制建设首批省创新实验室，推动在生物医药、海洋高新、柔性电子等领域创建省创新实验室。支持建设国家级和省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、产业技术研究院、临床医学研究中心、应用数学中心等，发挥平台创新引领支撑服务作用。支持高新区以龙头企业和高新技术企业为主体，联合高校、科研机构建设市场化运行的新型研发机构、主导产业公共技术服务平台和科技成果中试工程化服务平台。对新评估命名为省级新型研发机构的，给予一次性奖励50万元。对高新区的国家级、省级技术转移机构年度技术交易额累计200万元以上的，按技术交易成交额的3%给予奖励，单个机构每年奖励最高不超过100万元。（责任单位：省科技厅、发改委、工信厅、教育厅、财政厅， 福州、厦门、泉州、宁德市人民政府）
（十）打造新型创新创业孵化平台。修订《福建省科技企业孵化器管理办法》。完善高新区创新创业创造服务体系，推动高新区建设一批科技企业孵化器或众创空间，引导高校、科研机构与高新区联合建设大学科技园。对高新区内认定为省级科技企业孵化器（包括大学科技园）的，给予一次性奖励100万元；认定为国家级科技企业孵化器的，给予一次性奖励150万元。对省级以上科技企业孵化器和众创空间适时开展动态评估，择优进行奖励。支持高新区创建科技资源支撑型、高端人才引领型等国家创新创业特色载体。（责任单位：省科技厅、发改委、财政厅、工信厅、教育厅）
（十一）推进知识产权保护体系建设。继续打造“知创福建”品牌，完善服务，对高新区主导产业的知识产权申请提供优先审查通道，实现快速审查、快速确权、快速维权。鼓励高新区构建以企业为主导，高校、科研机构等多方参与的知识产权运用体系，打造知识产权密集型产业园区。推动高新区规划建设、企业生产制造、技术支撑服务等重点领域的标准制修订工作，研制一批工业（产业）园区建设重点领域标准。〔责任单位：省市场监管局（知识产权局）、科技厅、发改委、工信厅〕
五、加速激发企业创新活力
（十二）积极培育科技型中小企业。支持科技人员携带科技成果在高新区创新创业，通过众创、众包、众扶、众筹等途径，加速推动科技型中小企业成长。在高新区组织开展“火炬科技成果直通车”活动，推动各类要素资源在高新区集聚，促进技术、资本、人才与产业的深度融合和精准对接。支持科技型中小企业做强核心业务，加快专业化、精细化发展，打造具有竞争力和影响力的产品与品牌。（责任单位：省科技厅、发改委、工信厅）
（十三）支持高新技术企业发展壮大。实施高新技术企业“双倍增”专项行动，促进创新要素向企业集聚，培育更多“独角兽”、专精特新企业。建立健全政策协调联动机制，落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策。完善企业研发投入激励机制，引导企业加大研发投入，推动具有研发活动和研发机构的规上工业企业数量大幅增加。（责任单位：省科技厅、发改委、工信厅、财政厅，福建省税务局，厦门市税务局）
（十四）提升企业研发水平。围绕国家战略科技和我省产业关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术，建立健全产业重点攻关技术目录（库）制度，充实完善重点产业产学研协同创新重大项目目录。支持高新区内相关企业和单位积极参与国家、省科技重大专项和重点研发计划、自然科学基金等科技计划项目，开展联合研究和创新攻关。对高新区购买重大科技成果实现产业化的企业，按不超过实际支付技术交易额的30%给予奖励，最高不超过500万元。落实“揭榜挂帅”等机制，重点攻克一批“卡脖子”技术。构建军民融合协同创新机制、军民信息和设施共享机制，推进军民两用技术研发，培育一批“专、精、强、优”军民融合创新主体。（责任单位：省科技厅、发改委、工信厅、财政厅、国防科工办）
（十五）吸引培育一流创新人才。支持高新区企业通过多种方式与国内高等院所、职业技术学院和技工院校等合作培养高层次人才和高技能人才。支持高新区面向全球招才引智和引进国际创新团队。支持高新区企业申报国家和省级引智专项计划，在高新区企业工作的外国高端人才申请来华工作许可不受年龄、学历和工作经历限制，可按规定申请人才签证。在高新区企业工作的外国专业人才确有需要的可适当放宽年龄、学历或工作经历等限制。鼓励有条件的高新区探索岗位管理制度，建立完善符合实际的分配激励和考核机制。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省人社厅、科技厅、教育厅、工信厅，省委人才办、编办）
六、加速推动开放协同创新
（十六）加强区域创新合作交流。鼓励高新区加强与国内外高校及科研机构、国内知名科技园区、福州地区大学城等合作建设一批创新园区、科技成果孵化基地和专业技术服务平台，推动三明中关村科技园、中科院STS（科技服务网络计划）福建省中心及莆田分中心建设，形成分工协作和优势互补的区域创新格局。发挥与中国工程院共建中国工程科技发展战略研究院的作用，加强协同攻关，推动两院院士及其团队的科技成果在高新区企业率先转化落地。推动省内高新区之间的合作交流，提升高新区建设发展水平。支持高新区与职业院校（含技工院校）开展校企合作，共建职业技术技能提升中心。（责任单位：省科技厅、发改委、工信厅、教育厅、人社厅，省科协，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）
（十七）拓展对外科技合作领域。推动高新区加强与创新先进国家和地区开展人才交流、技术合作和跨境协作，推动优势企业在境外设立研发中心等“创新飞地”。支持高新区加大对境外500强企业、全球行业领先企业、国际创新型企业的引进力度，积极创建国际创新园区。支持厦门建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，加强与“一带一路”沿线国家和金砖国家的科技创新合作。（责任单位：省科技厅、发改委、工信厅、商务厅，各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会）
七、深化高新区体制机制改革
（十八）深化“放管服”改革。建立授权事项清单制度，赋予国家级高新区相应的科技创新、人才引进、市场准入、项目审批等省级和市级经济管理权限。将省级管理权限范围内的企业投资项目备案等事项下放或者委托到国家级高新区（汽车整车投资项目备案工作除外）。对于省级科技计划项目，赋予具有独立财政管理职权、清晰独立管辖区划和设有科技管理机构的国家级高新区享有县（市、区）科技行政主管部门管理权限。支持国家级高新区在符合规划、安全生产的前提下，适当提高建设用地容积率，单个工业项目的容积率上限可提高至3、0。（责任单位：省发改委、科技厅、商务厅、自然资源厅、工信厅，省委人才办）
（十九）优化管理体制。修订完善《福建省高新技术产业开发区管理办法（试行）》，进一步规范省级高新区设立、变更、评价等全流程管理。先行探索高新区与设区市政府部门建立直通车制度。加强高新区管理力度，优化高新区内部管理架构，实行扁平化管理，整合归并内设机构，实行大部门制，合理配置内设机构职能。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革。试点探索推进高新区共享职工之家建设。（责任单位：省科技厅，省委编办，省人社厅、财政厅、工信厅，省总工会）
（二十）加强科技金融服务。鼓励高新区成立具备独立法人资格的专业运营公司，开展股权、债权融资等多样化融资模式。积极运用上市融资再融资、发行债券等各类直接融资工具，支持高新区企业转型发展。支持商业银行在有条件的高新区设立科技支行。支持金融机构在高新区开展知识产权投融资服务。探索担保机构、风险投资与银行合作的科技担保投资体系。（责任单位：省金融监管局、财政厅、科技厅，福建银保监局，厦门银保监局）
八、加强组织管理
（二十一）强化组织领导。坚持党对高新区工作的统一领导。各级政府要切实承担起高新区建设的主体责任，加强高新区领导班子配备和干部队伍建设，给予高新区充分的财政、土地等政策保障，加强对高新区规划建设、产业发展和创新资源的统筹。省委组织部会同省科技厅加强对国家级高新区干部人才队伍建设的支持，强化高新区的科技创新与治理。各高新区尤其是福厦泉国家级高新区，要加大先行力度，探索可复制推广的经验做法；要严格落实安全生产、环境保护责任制，切实强化安全生产和环境保护监管；要建立健全激励机制和容错纠错机制，营造鼓励担当作为、创新发展的良好氛围。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省委组织部，省科技厅、商务厅、发改委、财政厅、工信厅、自然资源厅、应急厅、生态环境厅）
（二十二）激励国家级高新区争先晋位。推动国家级高新区综合实力在全国排名稳步提升，把高新区建设情况纳入当地政府年度绩效考核内容。对评价考核结果好的国家级高新区，予以通报表扬，加大政策资金支持力度。进入全国排名100名以内的国家级高新区，每晋升1位，奖励100万元，最高不超过300万元；其余的每晋升1位，奖励50万元，最高不超过150万元，统筹用于高新区创新发展。对评价考核结果较差的，通过约谈、通报等方式进行整改。对省级高新区将根据总体发展情况适时开展评估工作。（责任单位：各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省科技厅、财政厅、商务厅、发改委、自然资源厅、生态环境厅）
推动经济高质量高发展心得体会 篇五
为提高全县科级领导干部素质，增长才干，县委决定分期分批选派科级干部前往苏州、杭州等地学习。我有幸成为第二批选派对象，于5月9赴坐落于美丽的西子湖畔——浙江大学继续教育学院，参加为期6天的区域经济培训班学习。走进浙江大学，扑面而来的浓厚的学术氛围，无处不见的“老外”，一下子感染了我们，有着“东方剑桥”美誉的浙江大学，无处不体现着其“求是”的学风和严谨的治学态度。县委领导与浙江大学继续教育学院多次交流沟通，为我们安排了涵盖面宽、知识内容丰富、能开拓视野、拓展思维的课程，全班40名学员互相关心、互相帮助，相互交心谈心，结合学习和我县实际，交流讨论我县发展问题，使我们学习的这段时间如沐知识的海洋。主要体会有以下几点：
一、 学习内容丰富、学习方式灵活多样
学习期间，一方面聆听了知名教授们的授课。课堂上，教授们渊博的知识、全新的观念、精湛的学术、风趣幽默的授课方式深深吸引我们，深入浅出的为我们讲解了《突发事件与政府危机管理》、《社会转型、社会分化与社会稳定》、《城市化进程中的土地管理问题》、《中国模式的浙江版本——当前浙江发展存在的问题》、《县域经济发展与新农村建设》、《区域经济发展的若干问题》等8个专题的讲座。另一方面，先后到义乌小商品批发市场、航民村、传化集团、钱江新城进行参观考察。义乌市委党校、航民村民小组等有关方面负责人向我们详细介绍了改革开放30多年来，经济和社会发展取得的巨大成就和成功经验。这次学习培训的时间虽然很短，但我感到收获很大，体会很深，启发很多。最大的收获是进一步解放了思想、丰富了知识，更新了观念。从老师精彩的课堂上，我们获得了知识。在考察中，使我们开阔了视野，认识到了差距。我们看到了浙江人艰苦奋斗的创业精神；不等不靠的自主精神；敢闯敢拼的开拓精神；敢于创新的创造精神。
二、充分认识到我县与发达地区的差距
通过考察学习，我认为浙江经济发展的主要特点和经验有：一是经济实力雄厚。突出表现在经济增速快，运行质量高，发展气魄大，人民生活水平高；二是产业特色鲜明。工业所占比重大，且已形成块状经济，知名企业和大企业较多；三是体制机制灵活。浙江在发展过程中，比较早地认识到了单一所有制的弊端，比较早地进行了市场取向的改革，形成了灵活的机制优势和举全民之力、集社会之财推动发展的。良好局面。就我县当前的发展情况和现状而言，由于地处边疆地区，客观上受区位限制，内贸受交通因素限制、外贸受缅甸局势影响，广大群众从商、经商意识淡薄，发展不平衡，农业生产水平、农业产值较低，农民生活水平低，城乡差距大，工业经济发展缓慢，自身优势未充分显现。我们与发达地区的差距相当大，而且还呈现出进一步拉大的趋势，如果再不加快发展，差距将会越来越大。
三、有了新收获、得到了新启示
通过学习培训和参观考察，我有了以下五点启示：
一是要进一步解放思想。解放思想是一个永无止境的过程。一个地区的发展，思想要不断地解放，观念意识要不断地转变、体制机制要不断地创新。在这方面，浙江的干部群众先我们一大步。
二要进一步加大招商引资。充分利用我县水电优势，灵活掌控电价，创新招商模式，大力发展以商招商、网络招商、中介招商等模式，加大与沿海城市的对接力度，吸引更多的企业到盈江落户。
三要进一步发展劳务经济。随着世界经济的逐步复苏，沿海企业对外出口订单增加，劳动力需求量大，我县应有计划、有针对性地向沿海企业输送劳动力。
四、明显感受到自己在学习、创新思维方面与发达地区干部群众的差距
通过几天的听课和参观，一是逐渐找到了以往工作中没有发现的问题，找到了差距，充分感受到自身知识的不足，更加感受到学习的紧迫性、重要性。二是认识到借鉴是学习的最好方式，浙江省的经济、社会的发展超前，他们的今天，是我们的明天。我们要借鉴和模仿浙江发展的经验，让我们在工作中尽量减少走弯路，犯错误。三是感悟到创新的重要性，创新能力涉及方方面面，对社会的体制机制、政策措施，对人们的思想观念、行为方式等，都提出了新的要求。不管是现在还是在将来，我将用创新的思维对、创新的方法解决工作中的每一个问题。
通过这次赴浙江大学学习培训和参观考察，使我更加坚定了做好工作的信心，更进一步增强了发展的紧迫感和责任感。充分认识到县委组织干部外出考察学习的重要性和必要性。在以后的工作中，我将反复思考，把学到的精神、经验和做法运用到具体工作中，借鉴浙江一些有益的做法，努力发展我县残疾人事业，维护好残疾人权益，维护社会安定和谐，为全县经济社会发展贡献力量。
高质量经济发展的心得体会 篇六
为提升边境地区“两新”组织党建工作规范化、标准化，黑龙江省抚远市以提升党组织基础、加强教育学习、规范制度标准为着力点，积极探索新思路、新办法，全面推动边境地区“两新”党组织提质增效。
打牢“底板”，提升党组织向心力。建立健全“两新”党工委统一领导，乡镇和主管部门密切配合的党建工作领导体制。对全市“两新”组织开展全面排查，摸清底数，“两新”组织“两个覆盖”率达到100%。按照“六有”标准，统筹整合资源，建设规范性活动阵地6个，区域性党群服务中心1个，使党组织活动有阵地、工作有规范。以“筑边关堡垒，争做‘东极之星’”党建载体为牵动，扎实开展“三亮三创”活动，即亮明党员身份、亮明党员职责、亮明党员承诺，创党员先锋、创党员示范岗、创党员责任区。通过布局选点、重点培育、规范建设、创新提高四个程序，党工委“点对点”指导非公企业打造党建示范点2个，以示范促全面、带整体，全面提升边境“两新”组织标准化、规范化建设。
补足“短板”，增强党组织凝聚力。认真组织开展党史的学习教育，充分发挥“两优一先”示范引领作用，组织优秀党员代表到各“两新”组织送学送教20余次，解决边境地区“两新”组织较为分散问题。一年来，举办“两新”党支部书记、党务工作者能力提升培训班2期，参训120余人次。选派4名素质高、工作能力强的机关干部到非公企业担任党建指导员，深入开展“三会一课”、组织生活、发展党员、党费收缴等党建业务指导工作20余次，有效提升党内政治生活质量。积极开展“奉献服务月”主题活动，“两新”组织党员主动参与，全年围绕环境卫生、疫情防控、乡村振兴等主题，开展各类志愿服务活动50余次，累计服务3万余人次。
箍紧“桶箍”，提高党组织战斗力。研究制定“两新”党组织运行保障机制，推动党组织作用发挥深度融入企业治理架构，62家非公企业均将党建工作写入公司章程，党组织班子成员与公司管理层“双向进入、交叉任职”比例达70%以上。发挥“两新”组织党建联盟优势，逐步健全“五共（资源共享、活动共办、事务共商、人才共育、文化共兴）”工作机制，解决边境地区“人稀”难开展活动问题。建立“两新”组织党组织星级评定机制，从党员队伍建设、党支部书记履职、党建活动开展等5个方面赋值打分，评定相应星级，作为推先评优的`重要依据。
扎实推动高质量发展心得体会 篇七
说到教学质量，每一位老师都有一个美好的心愿，那就是使自己的教学质量得到最大程度的提高，从个人来说，教学质量可以树立老师良好的个人形象；从群体而言，是打造学校品牌教育不可或缺的一个重要环节。影响教学质量的因素有很多，学生先天素质，家庭影响，社会环境等。有些因素是我们无法改变的，我们可以改变的因素有学生的学习主动性、学生学习能力与学习习惯的培养、教师自身素质等。
我认为，提高教学质量的主阵地在课堂教学，课堂教学关键在于教学方法的。改进，把教学看成是师生之间学生之间交往互动，共同发展的过程。课堂教学中，把学生置于一种开放、主动、多元的学习环境和学习态势中，提倡自主性学习，体现学生自主探索。以下是我得出的几点体会：
一、改变自己角色。
“教育的一切都为了每一位学生的发展”。教师必须要转变观念，要充分相信学生的能力，教师是教学的引导者、评价者，而不是凌驾于学生之上的“尊者”，教师的教是为了更好地促进学生的学。为此，教师要积极融入到教学过程中，真正关注学生和接纳学生，使教学过程成为师生共同对知识进行合作性建构的过程。
二、改变评价方式。
多元评价才能充分发挥评价的教育功能，以呵护孩子的自尊为基础。这就需要我们批判地继承原有评价体系，建立起课堂规则。评价是门艺术，不是一味地说“好”，也要有相应的“惩罚”。
三、关注学生意识。
多半学生缺乏自己意识，没能感觉到自己是课堂的主人，一直属于“盲从”地位，其实每个孩子都有表现的欲望，培养学生的自己意识需要教师抓住每一件小事，将关注的目光投向每一位学生，学生从教师的目光中感受到成长的快乐，使全体学生都积极地参与到学习活动中来。
总之，我认为，凡在教学中能符合教学规律，遵循学生认知规律的，都能使课堂效率有所提高。
经济高质量发展实施方案 篇八
根据市委、市政府《关于实施产业链“链长制”的工作方案》（宁委办发〔20xx〕23号）、《南京市推动产业链高质量发展工作方案》（宁委办发〔20xx〕27号）精神，为进一步强化部门联动，汇聚创新要素，推进南京经济技术开发区产业经济高质量发展，现制定如下工作方案：
一、总体要求
按照开发区主导产业方向，在梳理国家、省市产业发展政策和开发区产业链发展情况的基础上，对照南京市产业链高质量发展目标，聚焦软件和人工智能、新能源汽车、医药与生命健康、集成电路、轨道交通、智能制造装备、智能电网等八条产业链条，实施产业链推进机制，建立链长制工作专班，打好产业基础高端化、产业链现代化攻坚战。
二、发展目标
实现产业规模加速赶超，八大产业链主营业务收入每年增长20%左右，全面建成核心技术自主可控、产业链安全高效、产业生态循环畅通的先进制造业体系，打造2个全国有影响力、3个全省有影响力、3个全市有影响力的产业链。
到20xx年，产业规模效应初步显现，重点产业链影响力显著提升。其中，人工智能、新能源汽车产业建立完整的产业链，产业规模进入全国前列；智能装备制造、轨道交通、医药与生命健康产业初步建立产业链，产业规模进入全省前列；集成电路、软件和信息服务、智能电网产业引进培育12家龙头核心企业，产业规模在全市比重稳步提升。
到20xx年，建成自主可控的先进制造业体系，形成若干全国有影响力的产业链。其中，人工智能、新能源汽车产业形成核心竞争力，产业影响力进入全国前列；智能装备制造、轨道交通、医药与生命健康产业建立完整产业链，初步形成核心竞争力；集成电路、软件和信息服务、智能电网产业初步建立产业链。
三、重点方向
着眼国内国际产业链重构，聚焦人工智能、新能源汽车、智能制造装备、轨道交通、医药与生命健康、集成电路、软件和信息服务、智能电网等八大产业，明确主攻方向，着力强链补链。
人工智能，重点突破人工智能基础层、技术层、应用层的研发创新，加强人工智能场景建设，推动人工智能创新融合应用；着重发展AI底层硬件、算法、智能网联汽车、智能机器人等领域。
新能源汽车，重点推进纯电动、插电式混合动力汽车及核心零部件产业发展，布局智能网联汽车发展；紧盯LG、博世等世界企业，打造新能源汽车产业高地。
智能制造装备，重点发展机器人、关键基础零部件、大型成套装备、工程装备、工业软件、互联网平台等领域，增强制造装备供给能力。
轨道交通，重点发展多系列轨道交通车辆产品，在智能轨道交通控制系统等领域形成发展新优势；引进轨道交通领域总部类、功能性企业，进一步完善轨道交通全产业链。
医药与生命健康，重点聚焦创新药、体外诊断医疗器械，推动医药、医信等领域协同发展；积极推动生物医药、生命健康领域公共服务平台建设。
集成电路，重点提升高端芯片研发设计水平，建设先进晶圆制造线，强化先进封测业支撑；引进行业龙头企业，形成产业带动支撑作用。
软件和信息服务，重点加强高端工业软件研发，加速工业、科技等重点领域协同攻关；提升软件和信息服务业对制造业和服务业促进作用。
智能电网，重点发展特高压等重点领域，推动园区重点智能电网企业发展。
四、主要任务
（一）推动产业集聚发展。按照链式整合、集群带动的原则，加强重点调度和扶持，推动产业集聚集约发展。积极争创国家级先进制造业集群、国家战略性新兴产业集群、国家创新型产业集群，争创省级智能网联汽车先导区、南京市数字经济产业园，打造中国南京智谷，争取更多国家级、省级、市级园区挂牌和政策支持。着力营造“园区大环境+行业小环境”的产业生态，打造公共平台，提供专业化服务，为园区集聚更多人才、资金、技术、企业提供保障。
（二）培育产业龙头企业。每个产业梳理一批综合规模、发展潜力、科技创新能力强的重点企业，建立龙头企业培育库，对入库企业实施“一对一”精准服务，推动本土优质企业做大做强。支持龙头企业实施高端并购重组、强强联合，加速产业链关键资源整合，加快形成引领产业发展的领军企业、细分领域竞争力强的单项冠军企业。培育一批处在产业前沿的独角兽、瞪羚企业。
（三）拓展推广应用场景。在生产制造、商务服务、城市治理、民生保障等方面，开拓和塑造更多的应用空间，为技术超前、模式先进的产品提供更多更好的应用空间。搭建创新产品供需对接信息共享网上服务平台，为本地产品提供更多参与市场竞争的机会。定期策划组织召开供应链对接交流会，通过发布供应链需求、创新产品路演等形式，帮助企业产品拓展市场。
（四）引导各类资本介入。发挥新兴产业发展基金及科技创新基金的引导作用，围绕八大产业适时建立产业专项基金，并积极争取南京市八大产业专项基金，支持龙头企业创新发展、重大项目建设。支持符合条件的企业上市、再融资和并购重组，推动企业做大做强。积极对接“宁创贷”、转贷基金、政策性担保政策，为企业提供更好的融资服务。
（五）加大高端人才集聚。加大海外柔性引才力度，优化调整人才科技贡献奖补政策，加大对产业紧缺高端人才的奖补力度。吸引研究生、“双一流”建设高校（学科）本科毕业生来开发区就业创业，对用人单位引进符合八大产业链方向的上述人才，争取市级针对性奖补政策。
（六）搭建产业发展平台。围绕产业链龙头企业需求，引导高校院所与企业全面合作，加快引进和培育新型研发机构，通过技术合作、成果开发、项目孵化等方式打造一批产业发展平台。积极推进制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心等新型创新联合体建设，大力发展工业互联网平台、检验检测平台等公共技术平台。加强重大技术攻关项目跟踪服务，力争在若干产业领域率先实现突破。
（七）实施产业链精准招商。紧盯产业链细分领域和上下游相关环节，梳理排定产业强链补链的关键环节、目标客户，积极开展定向招商、精准招商，加快引进一批龙头项目、高端项目和特色项目，有效打通产业链堵点、连接产业链断点；分产业链编制招商地图和招商政策。
五、工作机制
实施“链长制”工作机制。建立链长调度会制度，实行产业链链长负责制，由链长负责领导推动重点产业强链补链工作；产业链链长由管委会领导担任，一个产业链、一位开发区领导、一个工作专班、一位专班负责人。每条产业链原则上每季度召开一次链长调度会议，调度该产业强链补链工作，协调解决产业链发展中的重大事项。建立产业链专班负责人会议制度，通报各产业链“链长制”工作情况，交流工作经验，协调处理产业链条间的共性问题。
六、保障措施
（一）完善统计考核体系。构建与产业发展形势匹配、能够反映产业链发展成果的统计指标体系，强化八大产业统计工作，为监测研判、考核激励提供依据。加强企业库信息的收集整理、按季度对产业链动态和企业发展情况进行跟踪，研判行业指数和发展态势，为推动产业发展提供决策参考。加强工作通报和指标考核，强化责任落实。
（二）强化产业协调发展。积极落实紫东地区发展战略、强化栖霞板块“三区”联动发展，推动有利于共同发展的产业链跨区域布局和梯度设置，做优做强做长产业链条。加强栖霞板块“三区”广泛开展合作招商、互推项目，实现信息共享、优势互补，探索“科技创新在大学城、企业孵化在行政区、产业发展在开发区”的跨区域联动发展模式，推动产业集群化、链条式发展。
（三）强化营商环境打造。严格落实国家行政审批改革要求，全力推进事中事后监管，对产业发展包容审慎管理，促进市场充满活力、规范有序。落实创新产品推广应用行政容错免责机制，部门相关负责人在符合相关规定条件、标准、程序，同时勤勉尽职、没有谋取非法利益的前提下，免除其决策责任。强化工作舆论环境营造，深入挖掘典型案例，总结提炼产业链发展成果，形成良好发展氛围。
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